《郎溪县国土空间总体规划(2021-2035年)》政策解读

《郎溪县国土空间总体规划(2021-2035年)》政策解读

一、编制背景和依据

建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，按照国家、省、市统一部署，开展《郎溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。

二、编制过程

我县国土空间总体规划于2020年4月正式启动。

2021年3月形成初步方案并向县政府进行汇报；5月将三条控制线初步方案向县政府做专题汇报；8月将初步方案修改成果向县委县政府做专题汇报；11月就重大交通基础设施、城镇空间布局等专题研究内容向县政府做专题汇报。

2022年，依据全国“三区三线”划定规则及省市相关文件要求，秉承“优先保障‘一区一园一港’增量发展空间，按需控制各镇增量空间”的原则，对我县三条控制线进行充分研究及划定。9月28日，我县“三区三线”划定成果率先通过自然资源部审查并正式启用。

2022年底形成国土空间总体规划初步成果。

2023年3月20日向社会进行公示。4月8日，通过专家评审；4月26日经县政府第18次常务会议审议通过。6月12日经县十八届人大常委会第二十四次主任会议审议。2023年6月15日经县第十八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过。

2024年5月15日经宣城市自然资源和规划委员会审议通过。

《规划》最终于2024年6月获市政府正式批准。

三、主要内容

《规划》按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的编制要求，明确空间发展目标、优化国土空间格局、强化底线约束，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间。《规划》共十一章，主要内容如下：

（一）明确规划目标。积极应对郎溪县在新阶段面临的机遇与挑战，立足自身优势，加强顶层设计和统筹谋划，科学确定城市性质和国土空间规划目标，提出国土空间开发保护策略。到 2035 年，国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力现代化程度达到安徽省先进水平

（二）强化底线约束。严格落实上级下达的三条控制线划定及管控要求，树牢国土空间规划底线，全县耕地保有量不低于323.84平方公里（48.58万亩），其中永久基本农田面积不低于289.77 平方公里（43.47 万亩）；生态保护红线面积不低于61.27 平方公里；城镇开发边界面积不高于57.05平方公里。

（三）优化国土空间格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建“三屏三廊四片，一心两区多点”县域国土空间总体格局。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，依托东部圩区、中部平原和东部、南部岗丘及山地形成的农业特色产业区，保障粮食安全和重要农产品供给，构建“三区多点”的县域农业空间格局。加强自然资源保护和利用，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，严格保护、优先保护重要生态空间，突出伍员山、石佛山、南漪湖以及郎川河、新郎川河、钟桥河等流域水系在维护区域生态安全中的核心地位，构建“三屏、三廊、四区，五核、多点”的县域生态空间格局。发挥中心城区辐射带动作用，推进小城镇特色化发展，促进建设用地节约集约，构建“一主一副、一区多点、轴带串联”的城镇空间格局，形成组团式、网络化、集约型城镇空间布局。

（四）促进区域协调发展。深度融入长三角一体化发展。主动对接、融入周边上海大都市圈、杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈等，承接各类要素外溢效益，加强区域合作和空间联结。支持推进“一地六县”产业合作区建设，高质量推进苏皖合作示范区建设，保障长三角（宣城）产业合作区郎溪片区、长三角（安徽）生态绿色康养基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地建设空间需求。强化与周边县市协调发展，加强交通互联互通，推进生态共保联治，强化产业合作共建，实现设施协调共享。

（五）提升城乡空间品质。优化中心城区功能结构和用地布局，形成“一带两翼、两轴三片”的组团式空间结构，形成产城一体、城郊融合的空间格局。推进两级社区生活圈建设，统筹安排文化、教育、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地。严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

（六）加强历史文化和特色风貌保护。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，保护好各级文物保护单位及其周围空间环境，保护和传承非物质文化遗产。强化城市设计，开展村庄规划，优化城乡空间形态，彰显“中国绿茶之乡，江南水韵之城”的城乡特色风貌。

（七）构建现代化基础设施体系。完善区域和城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。加快区域交通设施互联互通，优化城市道路网系统，促进县域交通一体化发展，构建内联外畅的综合交通体系。加快构建现代水网体系，加强河湖保护，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。

（八）强化规划实施保障。加强党的领导，夯实各级党委政府责任，加强部门协同，强化规划传导与用途管制，用好统一的国土空间基础信息平台，完善规划实施配套政策和机制，实施规划全生命周期管理，做好近期规划实施安排。

四、政策咨询渠道

政策咨询部门：郎溪县自然资源和规划局

咨询人：周伟兵

咨询电话：0563-7012536