一、起草的背景和过程

2019年12月，市委依法治市办对我县开展了法治政府建设驻在式督察，并于近期进行了情况反馈，指出了我县在法治政府建设方面的成效和不足。2020年3月，省推进依法行政工作领导小组办公室印发了《法治政府建设与责任落实督察工作实施细则（试行）》，明确了法治政府建设督察工作的具体范围和要求。为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，推动实现政府工作全面纳入法治轨道，让全县法治政府建设达到全省先进水平，县司法局于2020年4月制定《贯彻实施方案（草案）》，旨在对法治政府建设督察内容进行任务分解、责任落实。会前，县司法局已会同县政府办组织了有具体工作任务的部门进行座谈论证，形成了《贯彻实施方案（讨论稿）》，并先后向崔县长、肖县长作了专题汇报。  

二、主要内容

《实施方案（讨论稿）》主要分三个板块，分别为指导思想和总体要求、主要任务和工作分工、保障机制和工作要求。现在着重汇报第二板块三个方面内容，主要包括：

（一）对县政府重点督察的内容。

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署以及省委省政府关于法治政府建设的工作要求。

2.将法治政府建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划。

3.制定本地区法治政府建设中长期规划、年度计划并组织实施。

4.研究解决本地区法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报等情况。

5.依法全面履行政府职能情况。全面深化行政审批制度改革。动态管理“五类”清单。大力推行“互联网+”政务服务。深化“放管服”改革和商事制度改革。创新社会治理，优化公共服务。

6.依法行政制度体系建设情况。依法制定规范性文件。加强规范性文件备案审查。落实规范性文件公平竞争审查机制。建立规范性文件清理长效机制。

7.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》情况。强化行政决策规范化建设。建立并落实重大行政决策制定程序、决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度、重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查实施办法等情况。

8.深化行政执法体制改革情况。全面落实五大领域综合行政执法体制改革方案。落实行政执法“三项制度”。落实行政执法责任制，加强执法监督。健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度。 

9.自觉接受监督情况。推动完善政府内部层级监督和专门监督。严格落实行政复议体制改革和行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。全面推进政务公开。

10.学法用法情况。落实政府常务会议定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听庭审活动。加强对政府工作人员的法治教育培训和能力考查测试等情况。

11.积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，组织开展法治政府建设示范创建活动。

12.统筹推进对全县法治政府建设情况的考评督查，完善法治政府建设考核指标体系。

13.对工作不力、问题较多的部门或者乡镇政府，及时约谈、责令整改、通报批评等情况。

14.每年3月1日前，县政府向市政府、县委、县人大常委会报告上一年度法治政府建设情况。

15.其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责。

（二）对县政府主要负责人重点督察的内容。

主要包括落实法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排、研究解决法治政府建设中的重大问题、严格执行规范性文件制定程序和政务公开制度、深化行政审批制度改革、推行行政执法“三项制度”和五大领域综合行政执法改革、带头遵守县政府工作规则、自觉履行行政复议决定和人民法院生效裁判等内容。

（三）对乡镇政府和县政府部门以及工作人员重点督察的内容。

各乡镇政府和县政府部门按照《法治政府建设与责任落实督察工作实施细则（试行）》明确的督察内容贯彻执行。