根据国务院《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）和《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（皖政〔2011〕84号）等有关规定，结合2020年度汛前地质灾害调查结果，制定本方案。

一、地质灾害防治重点

我县2020年汛前调查共排查出重要地质灾害隐患点6处，均分布于姚村乡；地质灾害隐患类型为崩塌、泥石流。威胁群众9户24人，潜在威胁财产175万元。

郎溪县2020年重要地质灾害隐患点一览表

序号	类  型	地   址	坐   标
			东经	北纬
1	崩塌	姚村乡四青村塘一组	119°04′27″	30°49′13″
2	崩塌	姚村乡潘村村潘世堂房后	119°05′16″	30°54′08″
3	崩塌	姚村乡妙泉村刘家冲组	119°00′54″	30°51′09″
4	崩塌	姚村乡潘村村潘村组	119°05′17″	30°54′09″
5	泥石流	姚村乡妙泉村红星组	119°01′58″	30°52′51″
6	泥石流	姚村乡潘村村杨村组	119°04′39″	30°54′07″

地质灾害隐患重点防治区域：学校、村庄集镇、工矿企业、居民区等人口稠密地区；矿山采空区、尾矿和废渣堆放点；重要公路、铁路路段。

二、重点防范期

我县突发性地质灾害隐患主要为崩塌、泥石流，其最主要的诱发因素是降雨（尤其是强降雨和台风暴雨），因此5-9月汛期是地质灾害防范期，重点防范期为6-8月份。各乡镇、县直有关部门要提前做好地质灾害防治的准备工作，对本区域、本部门管辖范围要有组织地开展汛前或汛期调查排查，摸清隐患点情况。实时注意灾害性天气预报，认真落实汛期值班、灾情速报、灾后应急调查处置等地质灾害防治各项制度；及时有序地安排危险隐患点受威胁群众安全避险，最大限度地减少地质灾害造成的损失，确保安全度汛。

三、防灾责任人、监测人

防灾责任人为隐患点当地乡镇政府、村委会负责人；地质灾害隐患的巡查监测和避险原则上主要由各乡镇政府、相关单位和群众共同做好这项工作。监测人的选择以受隐患威胁的村委会干部为主体，选择责任心强、有文化知识的村民作为危险隐患点防灾监测人。县自然资源和规划局负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，强化防治责任。为加强地质灾害防治工作，县政府决定调整郎溪县地质灾害防治工作领导组（见附件1）。各乡镇政府是地质灾害防治工作的责任主体，主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责人负具体责任。各地要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，纳入政府目标管理绩效考核，按照“属地管理、分级负责”和“谁引发、谁治理”的原则，层层落实乡（镇）、村（社区）、组各级地质灾害防治责任。县自然资源和规划局负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督；县应急、交运、水利、住建、教体、农业农村、文旅、铁路建管等其它有关部门按照各自职责分工，配合做好地质灾害防治工作；各乡镇政府要将灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体的村（社区）、单位及监测人员。

（二）完善地质灾害群测群防监测网络。对于6处重要地质灾害隐患点，各相关责任单位要完善地质灾害群测群防监测网络，按照“一点一策”的要求，完善“两卡一表”（防灾明白卡、避险明白卡、防灾预案表），逐点落实监测预警和防治措施，落实监测措施。监测技术方法上，滑坡、崩塌以裂缝位移测量为主，基本方法是设桩观测；监测方法以专人巡查为主。监测频率上，每月至少观测一次；主汛期每周至少观测一次；台风暴雨期间要不间断巡查，并做好监测记录。

（三）加强和完善地质灾害预警预报、值班值守和灾情险情通报等制度。县自然资源规划、应急、气象、水利等部门，要建立预报会商和预警联动机制，广泛运用广播、电视、手机短信、微信、网络等载体，进行公益性、提示性的灾害预报，及时发布地质灾害预警信息。各乡镇政府、防灾责任人在接到地质灾害预警预报信息后，要依据防灾预案做好防灾避险，最大程度降低地质灾害造成的损失。县自然资源规划、应急等部门要严格值班值守，确保信息通畅，及时通报地质灾害险情、灾情情况。一旦发生灾险情，包括当时无法确定是否为地质灾害的，均要及时报告灾害发生的现场情况，待专家组查明后再续报有关情况。因报告不及时而影响应急处置的，按有关规定严肃处理责任人。

（四）加强地质灾害防治知识的宣传和培训。县自然资源和规划局等相关部门要广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避灾。要对防灾责任人、监测人进行地质灾害防治基本知识（含灾害前兆特征、监测预报、紧急避险等）的培训，不断提高防灾责任人、监测人的防灾知识和技术水平，做到防灾制度落实、“两卡”发放到位、监测预报及时、避险有序。通过宣传培训，切实促使地质灾害防治管理法治化、规范化、制度化。

（五）加强地质灾害防治制度建设。汛期值班制度、灾情速报制度、巡查制度、监测制度要落实到位，努力达到“四应有”、“四应知”、“四应会”的基本要求。“四应有”：应有地质灾害防治方案、应急预案；应有地质灾害防治值班制度、巡查制度、速报制度；应有地质灾害防治责任人、监测人；应有地质灾害防治简易监测工具、通讯工具。防灾责任人和监测人应做到“四应知”：应知辖区隐患点情况和威胁范围；应知群众避险路线场所；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数。防灾责任人和监测人应做到“四应会”：应会识别地灾发生前兆；应会使用简单监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。

（六）有序实施应急响应和善后处置。各乡镇和县直有关部门在县政府统一部署下，要严格按照《郎溪县突发地质灾害应急预案》的要求，做好汛前和汛期各项应急响应事前准备，明确各自职责，做到响应有序，预警信号、转移路线、安置场所和救灾保障措施落实到位。

灾情险情发生后，县地质灾害防治工作应急指挥中心将立即启动《郎溪县突发地质灾害应急预案》，组织、指挥抢险救灾工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员与财产。县自然资源规划部门应当会同住建、水利、交运等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。县民政、卫健、公安、应急、财政、供电、气象、通信、住建等其他相关部门应按照《应急预案》的职责分工，及时做好抢险救灾的相关工作。必要时，可请求当地武警给予支援，并在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。抢险救灾工作要切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

地质灾害灾情和险情发生后，当地政府应做好灾区群众的思想工作，安定稳定群众情绪，积极组织开展生产自救，尽快恢复生产生活秩序，及时部署地质灾害工程治理或者异地搬迁避让。

县地质灾害防治报警电话7012505、7012971。

附件： 1.郎溪县地质灾害防治工作领导组成员名单

2.郎溪县2020年地质灾害防治工作责任人及监测责任人

附件1

 

郎溪县地质灾害防治工作领导组成员名单

    

因人员变动，县政府决定调整郎溪县地质灾害防治工作领导组，成员名单如下：

组    长： 张  军 县委常委、常务副县长

副 组 长： 裴兴武 县政府办副主任

祝  栋 县自然资源和规划局局长

陆庚胜 县应急局局长

杨忠林 县人武部军事科科长

县委宣传部、县教体局、县科技经信局、县公安局、县财政局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县水利局、县文旅局、县卫健委、县应急局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县气象局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司分管负责同志为成员。

领导组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，祝栋同志兼任办公室主任，李永春同志兼任办公室副主任。