郎溪县2021年河（湖）长制工作方案

政策解读

一、起草背景

为进一步加强河湖管护，严格落实河（湖）长制工作责任，全力推进省委第三巡视组对我县巡视“回头看”反馈意见整改工作，根据河湖长制工作六大任务（加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管）制定本方案。

二、特定意义和总体考虑

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻中央、省市推动河湖长制各项决策部署，坚持问题导向，按照“政府主导、因河施策、河（湖）长负责、强化考核”的思路，聚焦水岸共治，推动全县河湖面貌明显提升。

三、研判和起草过程

县河长办牵头起草《郎溪县2021年河（湖）长制工作方案（征求意见稿）》征求了各部门和乡镇意见建议。根据各部门、各乡镇反馈意见建议河长办对方案进行修改完善形成《郎溪县2021年河（湖）长制工作方案（讨论稿）》，2月23日经县政府第55次常务会议讨论通过，提请县委常委会研究通过后印发实施。

四、工作目标

加大水事违法行为的处置力度，强力推进“清江清河清湖”专项行动，6月底前，各级河湖长责任河湖“四乱”问题基本消除。持续打好打赢水污染防治攻坚战，大力实施水环境综合治理，稳步推进基础性工作，河湖水质基本达到管理目标要求，河道管理水平全面提升，水生态持续向好，实现河（湖）长制管理常态化、长效化，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽郎溪。

五、主要任务

（一）狠抓河湖水资源保护。一是深化水资源消耗总量和强度“双控”行动，规范取水许可审批和水资源论证工作；推进城乡供水一体化建设前期筹备工作。二是推进节水型社会建设，强化农业节水增效，实施工业节水改造，推进节水型机关创建，降低供水管网漏损率。

（二）严格水域岸线管理。一是严格水域岸线分区管理和用途管制，实现水域岸线集约利用。健全河湖日常管护机制。二是持续深化落实省市县第1号总河长令，强力推进“清江清河清湖”专项行动。三是严格落实河（湖）长制工作责任，全力推进省委第三巡视组对我县巡视“回头看”反馈意见整改工作，进一步强化河湖长效管护，明确管护主体、落实管护经费和河道保洁长效措施。

（三）加强水污染防治。一是扎实开展入河排污口整治，深入实施地表水断面生态补偿机制，落实辖区水环境管理责任。二是开展河湖健康评价工作，2021年底前完成新、老郎川河、梅溧河等3条河流河湖健康评价，建立河湖健康档案；推动新一轮“一河（湖）一策”方案编制工作。三是加快老旧城区等配套管网建设，加快推进城镇污水处理设施运行。

（四）加强水环境系统治理。一是加快推进水阳江中游治理项目（郎溪段）开工建设，统筹推进钟桥水库、钟桥河右岸治理工程等项目前期准备工作。二是加大流域污染防治工作力度，持续推进新、老郎川河、南漪湖等重要水体的水质改善工作，确保完成水污染防治目标任务。三是持续推进城区水环境整合治理“水韵郎川”PPP项目实施进度。

（五）加强水生态修复。一是严格控制水资源开发利用强度，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾生产生态用水。二是加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。三是加强水土流失综合治理，加强对饮用水水源地等生态敏感区域的水土流失综合治理力度。

（六）全方位加强河湖执法监管。一是探索建立跨省市县流域上下游联防联控机制，实现上下游共建、共治、共享。二是加强刑事司法与行政执法衔接。大力推进“河长制+”工作模式，健全河（湖）警长和生态检察官制，保障河湖治理成效。

（七）强化措施保障。一是健全河湖管理保护长效机制，2021年继续深推“巡河APP”系统，提升河流智能化管理水平。二是加强监督考核和考核结果运用，强化对突出问题的综合整治、跟踪督办。三是根据实际选取3至4条河湖(段)，打造河畅、水清、坡绿、岸美的典型样板，发挥典型示范和引领带动作用。四是加强河（湖）长工作培训，积极引导社会组织参与河湖保护，共同营造管水、护水的良好氛围。五是规范河（湖）长公示牌设置，畅通监督举报渠道，接受社会监督。

六、创新举措

（一）紧扣六大主题。根据河湖长制工作六大任务（加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管），明确责任单位，夯实责任主体，确定量化指标，明确时间节点，推动河湖长制从有名有实向有力有为转变。

（二）树立示范典型。根据实际选取3至4条河湖(段)，打造河畅、水清、坡绿、岸美的典型样板，发挥典型示范和引领带动作用。

（三）强化部门协同。建立“河湖长+警长+检察长”联防联控工作机制，完善工作体系，强化部门协同，创新工作机制，狠抓工作落实，定期召开联席会议，推进联合巡河、联合执法、联合治理等工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。发挥河（湖）长牵头优势，协调解决责任河湖重大问题，加强对下级河（湖）长履职情况监督，推动区域间、部门间协调联动，统筹协调推进各项工作。

（二）凝聚工作合力。相关责任单位和部门要分工协作、各司其职、密切配合，加强河（湖）长制工作技术指导、督查检查，共同推进河湖长制责任落实。

（三）强化资金保障。落实河长制工作经费，按事权财权划分，分级保障分级落实。积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。

八、下一步工作打算

（一）提升河长办能力建设。一是完善河长制河长会议制度、督查制度、考核问责等内部机制，强化工作调度，提高行政效率。二是加强培训学习，提升工作能力和方法，提升队伍综合素质能力，助推河长制工作落实。

（二）健全河湖长履职考核机制。河长制是水治理体制和生态环境制度的重要创新，最核心的就是要抓住"河长履职"这个关键点，定期通报河湖长履职情况，把河长履职情况纳入年度考核。发挥好牵头部门协助河长履行指导、协调和监督职能。

（三）建立联防联控工作机制。在河长制框架下建立与宣州区、广德县以及省际周边溧阳市、高淳区等地联防联控机制，推进联合巡河、联合执法、联合治理等工作。定期召开联席会议，加大涉水事务协调处理，强化省际周边矛盾纠纷调处。

（四）提升河湖精细化管理水平。将河湖水域岸线日常维护保洁和水利工程建后管护挂钩，明确财政奖补的范围、标准，建立健全考核、奖补等激励机制，调动基层河湖长工作积极性。

（五）加大水污染治理力度。一是加快城区水系连通、污水管网改造、污水处理厂提标改造等项目建设，全力推进“引水入城、活水绕城”，消除黑臭水体。同时，持续推进梅溧河、长溪河等重要河湖水污染治理力度，确保河湖国控、市控监测断面达标；二是加快推进新老郎川河等入境水质在线断面监测系统建设，提高河湖水质预警能力和信息化管理水平。