为做好“十四五”期间全县安全生产工作，我办起草了《郎溪县“十四五”安全生产规划》（征求意见稿），现将《郎溪县“十四五”安全生产规划》（征求意见稿）上网公布，广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人，于2022年4月1日前通过电子邮件、信函等形式，将意见反馈至郎溪县安全生产委员会办公室。 

 电子邮箱：lxaj7028550@163.com 

 联系电话：0563-7028550    

 邮寄地址：安徽省宣城市郎溪县建平镇华润苏果写字楼709                                 

 

               郎溪县安全生产委员会办公室 

                                                2022年3月1日

 

《郎溪县安全生产“十四五”规划》

起草说明

一、制定依据

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《安全生产法》、《郎溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合国家和省、市《安全生产“十四五”规划》总体部署要求，结合我县的实际，编制了《郎溪县“十四五”安全生产规划》（以下简称规划）。

二、目的

防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重大安全风险得到有效控制，危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、交通等领域事故得到根本遏制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

三、主要内容

（一）内容构成 

《规划》（初稿）由前言、现状与形势、指导思想基本原则与规划目标、织密风险防控责任网络、优化安全生产法治秩序、筑牢安全风险防控屏障、全力防范遏制重特大事故、强化应急救援处置效能、统筹安全生产支撑保障、构建社会共治安全格局、实施安全提升重大工程、健全规划实施保障措施等十二个部分组成。

（二）规划重点 

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，准确把握新形势新挑战新要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，全力防范化解安全生产系统性风险，解决重点行业领域瓶颈性、根源性、本质性安全问题，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现安全生产精准治理。为打造工贸文旅创新强县，建设美丽和谐幸福郎溪提供坚实稳固的安全保障。

2.规划目标。到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重大安全风险得到有效控制，危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、交通等领域事故得到根本遏制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

到2035年，基本实现安全风险防控体系有效运行，重大安全风险防控水平大幅提升，经济社会发展的安全屏障基本形成，安全生产形势根本好转，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，较大事故得到根本遏制，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

3.“十四五”安全生产工作具体措施

1.加强重点行业和领域的安全保障措施

（1）危险化学品安全监管

（2）非煤矿山安全监管

（3）消防安全监管

（4）道路交通安全监管

（5）交通运输安全监管

（6）工贸安全监管

（7）建筑施工安全监管

（8）农林渔业安全监管

（9）功能区安全监管

（10）特种设备安全监管

（11）民爆安全监管

（12）水利安全监管

（13）文化旅游安全监管

（14）校园安全安全监管

（15）民政服务机构安全监管

（16）自然资源领域安全监管

2.安全生产政策保障措施

安全生产是一项系统工程，关系到广大人民群众生命安全健康与国家财产的安全。加强政策支持，加大资金投入和监管力度，是全面实现“十四五”安全生产规划目标和任务的基本前提和重要保障。

(1)继续将安全生产纳入政府目标管理考核体系

(2)落实企业主体责任，强化安全生产责任制

(3)建立健全各级领导干部安全生产责任制，层层落实责任。

(4)建立完善安全生产投入机制

(5)实施科技强安战略

(6)严格安全生产市场准入和依法行政

(7)严格执行安全生产行政许可制度

(8)坚持廉洁从政、依法行政

(9)加强安全执法能力建设

四、评估论证情况

2022年8月4日，组织召开了《规划》（初稿）安全生产专家论证评审会，专家一致同意《规划》（初稿）通过评审。9月16日，县司法局出具了合法性审查意见。在提请县政府常务会议研究通过后，9月28日以县安委会名义印发实施。

五、听取意见及意见协调处理情况

《规划》（初稿）编制完成后，征求了各镇、街道、开发区、各有关县直单位意见，并通过政府网站向社会公众征求意见，根据县直有关单位建议进行了调整。