一、背景和依据

（一）制定背景

“小型水库工程设施维修养护”是指对小型水库工程进行经常及时的检查、检测、保养、防护和岁修，重点做好对大坝、溢洪道及放水涵洞的巡查和管护工作，保持工程的设计功能，保证水库的安全与正常运行。长期以来，小型水库一直存在着“重建轻管”的现象，工程建成投入使用以后，存在不够重视工程管理维护的情况，长效管理机制、维修养护经费保障机制不健全。因此，为了保障小型水库的安全，促进水库总体效益的发挥，县水利局研究制定了《郎溪县2022年中央财政水利发展资金小型水库工程设施维修养护项目实施方案》（以下简称《方案》）。

（二）制定依据

1、《水利工程管理体制改革实施意见》（国务院体改办二OO二年九月三日）中提出：“积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位；国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准；各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。”

  2、水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知（水建管〔2013〕169号）中提出：“工程产权所有者是工程的管护主体，应当健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。涉及公共安全的小型水利工程要明确安全责任主体，落实工程安全责任”、“针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。各地应切实加强基层水利服务体系建设，健全完善基层水利服务机构，可结合实际成立专业化维修养护队伍，组建农民用水合作组织，开展集约化的维修养护服务。

  二、制定意义和总体考虑  

《方案》进一步规范了我县小型水库维修养护工作流程，提高了小型水库管理水平，保障了水利工程安全与正常运行，实现了各项工作新跨越。《方案》的制定紧紧围绕水利改革发展总基调和“六稳”“六保”涉水任务，全面贯彻“十六字”治水方针，《方案》共包括十一个方面，分别对水库基本概况、管理主体、资金筹措及使用范围、计划、进度、实施、程序、质量、验收、报账、运行管理等作出具体规定。

三、研判和起草过程

2021年12月，省财政厅以皖财农〔2021〕1202号文下达我县小型水库维修养护中央水利发展资金。根据文件精神，经研究，县水利局起草了《方案》并于2022年3月28日上报县政府审批。2022年5月11日，县政府批准了《方案》，2022年5月16日，县水利局将批准后的《方案》随文印发到各相关镇。

 四、工作目标

《方案》是我县针对小型水库工程维修养护工作制定出台的部门规范性文件，是水利工程管理领域改革创新的重要举措，制定《方案》的目标是：进一步明确维修养护管理体制、管理职责、具体程序、经费保障等方面，进一步解决当前小型水库维修养护中存在的诸多问题，促进我县水利工程维修养护工作有序、高效、持续发展。

  五、主要任务

小型水库工程设施维修养护资金补助对象是具有公益性的小型水库。使用范围为水库大坝、输放水设施、溢洪道及消能防冲工程、管理房及水情测报等附属设施维修，日常运行管理与看护、管理维护、白蚁防治、管理信息系统维护等，不包括水库安全鉴定、降等报废论证、除险加固以及其他超出正常维修养护项目范围的支出。资金不得用于征地 移民、城市景观、财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设。

郎溪县2022年度共筹集中央财政水利发展资金等可用资金共108.4万元，按照“轻重缓急”的原则，结合创建工作需要，经研究决定，列入2022年度小型水库工程设施维修养护项目计划的水库为凌笪镇的独山水库、涛城镇土桥水库、飞鲤镇庄村水库和十字镇骆村水库。

六、创新举措

根据《安徽省财政厅关于提前下达2022年中央财政水利发展资金预算的通知》（皖财农[2022]1202号）文件通知，下达郎溪县2022年小型水库工程设施维修养护项目中央财政水利发展资金计划108.4万元。县水利局根据轻重缓急制订《方案》，严格按照维修养护任务清单分解至各有关镇，通过明确工作目标，压实工作责任，规范资金使用等手段促进小型水库工程设施维修养护工作抓细抓实。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各镇人民政府作为实施主体， 规范建设程序，切实加强与发改、水利、财政、乡村振兴、民生等部门协作，履行职责，形成合力，扎实推进小型水库管理工作。

（二）加强建设管理。按照县水利工作要求，强化工程 质量管理、加快推进施工进度、明确建设安全责任、规范资金使用程序。将工程建设任务细化到人，责任落实到人, 确保按时、按质、按量完成工作任务。

（三）搞好宣传发动。加大宣传工作力度，提高各级政府和有关部门领导对小型水库维修养护工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。

八、下一步工作打算

郎溪县2022年小型水库工程设施维修养护项目中央财政水利发展资金计划108.4万元，现已全部到位。目前相关镇正按照《方案》分工进行实施，县水利局定期对各镇小型水库维修养护工作开展督查和指导，确保小型水库维修养护工作取得良好成效。

九、政策咨询

解读机关：郎溪县水利局局长

联系人： 邹宗斌

政策咨询服务热线：0563-7020859