新发镇2022年预防学生溺水专项行动方案

 

我镇水域较多，气温日趋上升，青少年儿童溺水事件已进入易发、高发期。为预防青少年儿童溺水事件发生，根据省、市、县相关部门统一部署及要求，结合我镇的实际，特制定本方案。

一、工作原则和目标要求

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理，坚持尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，坚决防止溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防,切实看牢未成年学生，尤其是留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群;把牢5 月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段; 守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。强化部门协同,深入校园、社区、村居开展安全教育活动,充分利用数字化手段,逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程,进一步加强与家长的沟通联系,协同落实对未成年人的监护职责。加强防溺水常态化的安全宣传教育;加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育;加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育。

(二)全面排查整治隐患。对辖区内危险水域开展安全隐患大 排查,全面查找隐患,科学分析研判,在季节性积水、易发和曾 发生溺水事件的水域,以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点,全覆盖采取针对性的预防措施。

(三)着力形成工作合力。从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度,主动作为、积极履责,统筹各部门和各方面力量,加大重点时段、重点水域巡防频率,以点带面,提升预防溺水事件工作实效。各有关部门在各司其职,各负其贵的同时,做到资源共用、信息共享。动员居民、村民积极参与,共同织密织牢防护网络。

(四)强化家长监护责任。加强对家长的教育引导,进一步增强家长安全意识和监护人责任意识,反复提醒、时刻警惕,尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长,务必落实临时监护人,担起看护责任,确保孩子时刻有人监管。对监护人缺乏监护能力的,组织附近村民成立互助小组等群众组织,加强相互帮扶和监督提醒,组织动员全社会关心未成年学生生命安全。

(五)大力提升社会救援能力。进一步完善应急处置机制,提前做好处置溺水事件各项准备, 添置必要救援器材,全面开展应急救援培训和演练,坚决防止因 出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间,造成不良影响。

三、活动安排和职责分工

4月15日前完成动员部署，结合实际工作制定细化本地实施方案,进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容；6月30日前完成全面排查和隐患整改阶段性工作；12月31日前常态化开展防溺水宣传，利用宣传栏、电子屏幕、农村大喇叭、网络媒体等,开展全方位、高频次的防溺水宣传报道,增强防灾避险意识和能力。

（一）镇教管委：

1.拟定全镇防溺水宣传工作计划和措施，协调派出所、司法所、卫生院、妇联、共青团等单位等单位，走进校园广泛宣传防溺水知识，提高学生的自我保护意识和自救能力。

开展“预防青少年儿童溺水工作专项宣传教育活动”。

2.组织开展隐患排查整改，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设 施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查,逐一建立台账,做到底数清、情况明。对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间,写明隐患情况，建立隐患销号制度。

3.检查督促相关部门宣传教育活动落实情况。

4.收集整理全镇防溺水安全工作各类材料归档，总结和推广防溺水工作经验，做好预防青少年儿童溺水安全防护工作宣传报道工作。

（二）各学校（幼儿园）：

1.认真落实教法安[2022]10号关于印发《郎溪县教体局2022年预防学生溺水专项行动方案》及时按照《方案》要求认真谋划抓好落实。

2.各学校落实防溺水工作“十个一”要求，突出“三个重点”进行教育，建立完整台账。

3.召开家长会议，做好暑期大家访活动，明确家长监护人责任，家长要强化法定监护人责任意识，加强教育和看护。

4.拟定本校“预防溺水致家长一封信”，家长签字后学校留存。                                             

5.及时拟发以暑期防溺水为主题的安全工作信息。

（三）自然资源和规划所：

针对夏季可能遭遇地质灾害的路段、地段进行监控，采取措施消除隐患。

（四）经济发展办:

负责做好镇所有企业内塘口的安全警示防范和宣传。

（五）综合执法大队：

1.将预防青少年儿童溺水工作纳入全镇安全工作的重要内容，统一规划部署，并列入对各部门的考核内容之一。

2.适时组织对预防青少年儿童溺水工作的监督检查，发现问题及时通报并限期整改。

（六）新发卫生院：

1.成立防溺水事故救治领导组，应急医疗紧急小组。

2.做好溺水事故自救宣传工作。

（七）新发派出所、司法所：

制定防溺水突发事故稳妥处置预案，做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间妥善处理。

（八）镇社会事务中心、共青团、妇联、关工委：

1.暑期认真组织开展各种形式的关注留守儿童的教育和关爱活动，丰富留守儿童暑期生活。

2.加强对青少年儿童的安全监管教育。

（九）各村（社区）：

1.把预防青少年儿童溺水工作作为安全生产的头等大事，视为最大的民生工程，应成立防溺水安全领导组、应急抢救小分队、巡视联防小分队、宣传教育小组，制定方案、预案，召开专题会议部署任务。

2.做好本辖区内防溺水安全宣传工作，做到家喻户晓。

3.实行包保责任制，责任到人，分片负责，落实镇干部包村、村干部包组责任制。

4.对辖区内的各水域设立醒目的警示标志，做到警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖。登记造册，明确管理责任人，做好重点塘坝的日巡查登记工作。

5.建立跟踪随访机制，开展落实青少年儿童安全教育监护责任的家访活动，关注重点家庭的防溺水安全工作。

6.发生安全意外情况时及时正确处置，按照相关程序做好信息上报工作。

7.收集整理本区域内防溺水安全工作各类资料、图片，分类集中，归档备查。

四、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想,坚持“生命至上、安全第一”的理念。始终把安全工作放在头等重要的位置，持续推动预防溺水教育入脑入心，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，层层落实责任。成立以镇长为组长的防溺水工作领导组，统筹协调，齐抓共管。做到警钟长鸣，防患于未然。各村（社区）、各单位把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程,切实增强维护未 成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感,迅速行动起来,认真落实各项工作。

（二）联防联动，健全工作机制。建立健全党政领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制，齐抓共管，切实预防溺水事故发生。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要具体协调落实，明确管理责任，研究部署措施，逐项抓好落实。各部门、村（社区）、企业要积极行动起来，配合监护人、学校做好预防青少年溺水工作，确保生命安全。青少年儿童父母或其他监护人要依法履行其监护责任，教育孩子在上学放学路上、放假期间等脱离学校和老师监管的时段，预防溺水事故发生。

（三）责任落实，强化督促检查。明确责任、定岗定人,切实把工作发动起来,把溪流、河塘、水库、江湖等隐患排查出来,把问题整改消除到位,做到重点时段有人看守, 重点水域有警示标识,重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案,按照整改时限和标准严格整改到位。加大督促检查力度，领导组统一协调组织防溺水工作督查组定期、不定期对开展工作进行督查，并形成督查材料作为年终考核的重要依据。