抓好“三夏”、“三秋”秸秆露天禁烧。确保公共媒体不出现负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测火点。同时，以各类秸秆综合利用项目为抓手，通过效益吸引、示范带动，不断提高街道秸秆综合利用水平，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，健全完善以“五化”利用为主、秸秆还田为辅，综合利用率达到95%以上的绿色、环保、健康秸秆综合利用体系。

二、职责分工

（一）街道秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。负责对街道秸秆禁烧和综合利用工作的督促和指导，负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排。平安建设部负责做好情况汇总、信息通报工作，负责对上对接协调、督促实施秸秆禁烧行政告知、秸秆禁烧的日常督查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性消防事件及县对街道考核、负责秸秆综合利用各项工作的开展，措施办法的制定和技术服务指导等工作。

（二）各村为本辖区秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体。做好秸秆禁烧法规政策及秸秆利用、环保知识宣传；负责辖区秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，确保本区域秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本辖区各村秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保本区域全年不发生秸秆焚烧和其他焚烧现象。

三、秸秆禁烧时段

全区域全年禁烧，其中重点时段：5月20日至6月20日，9月20日至11月20日。

四、工作措施

(一）秸秆禁烧工作

1.进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作，因此，各村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保秋季秸秆禁烧。

2.注重宣传引导。各村要充分利用各种宣传工具和宣传方式，开展全方位、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传。要通过村组群众大会、党员大会、入户走访、逐户沟通、签字承诺等形式开展宣传。在村主要道口悬挂秸秆禁烧横幅和标语，并利用村广播、宣传车不断宣传秸秆禁烧，加大宣传力度。通过宣传在全村范国内营造了浓厚的禁烧氛围，为做好禁烧工作奠定了坚实的基础。

3.落实禁烧责任。街道干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间合理布设值守点，要成立应急队伍、细化应急措施、备齐应急器具，要实行挂图作战、明确责任分工、楔死工作责任。

4.抓好防控措施。街道组建禁烧工作组和防火巡逻队，各村明确专人负责，构建街道、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧秸秆行为。禁烧重点时段，街道、村、组和本辖区相关人员务必坚守岗位，实行24小时值班制度，不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何火灾事故。

5.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的重要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，对各村秸秆禁烧情况进行督查。各村成立禁烧巡逻队，要深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，坚决给予依法处置。

6.提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速覆盖还田、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司集中堆放点打捆收购，开展肥料化、燃料化利用，变废为宝。

7.严格督查执法。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，党工委、办事处派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一经发现应责令其立即停止，并按照《安徽省大气污染防治条例》处以500元以上2000元以下的罚款；对造成大气污染事故的，导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，进行严肃执纪问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。对恶意纵火、暴力抗法、涉嫌犯罪的人员依法追究刑事责任。

（二）推进秸秆综合利用工作

1.大力培育秸秆综合利用龙头企业。大力开展招商引资，围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持一批掌握核心技术、成长性好、带动力强的秸秆利用企业做大做强。

2.推进秸秆综合利用标准化敞储体系建设。在全街道统筹布局建设秸秆标准化收储中心，完善高效化收集体系，打通农作物秸秆综合利用的“最初一公里”，力争形成完备的秸秆收储转运网络。探索秸秆综合利用企业、农民合作组织、农户收储运秸秆的利益联结长效机制，保障收储运体系稳定运行。

3.优化提升秸秆“五化”利用水平。立足现有综合利用优惠政策，不断优化提升秸秆综合利用途径和能力。大力提升秸秆能源化水平，培育秸秆原料化产业集群，加速秸秆饲料化利用产业发展，拓展秸秆基料化利用渠道，优化秸秆肥料化利用能力。积极培育以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业，调整秸秆综合利用产业化结构。

五、资金保障

（一）对经纪人、合作社等综合利用主体，夏季秸秆打捆离田，每亩补贴30元，夏季秸秆粉碎还田，每亩补贴10元。秋季秸秆打捆离田，每亩补贴42元，秋季秸秆粉碎还田，每亩补贴10元。如因打捆未离田而发生的火点，将给予经纪人、合作社作业区每个点3000元的处罚；因秸秆打捆经纪人、合作社没有服从村统筹调配原因而造成火点的，区域面积内打捆离田补贴扣发。夏季禁烧考核时间段为2022年5月至9月，秋季禁烧考核时间段为2022年10月至2023年4月。街道办按照以上标准，视火点数与村结算。在拨付资金前各村做好统计台账上报工作，由街道办平安建设部审核。

（二）对2018年以来购置的秸秆打捆机，每台补助维修资金0.5万元，各村通过协议形式拨付所聘用的合作社。

（三）收储点奖补。新建、改扩建收储点。经县、街道办验收合格后，根据建设规模和收购实绩，给予新建、改扩建大棚的建设主体每个最高不超过30万元的奖补（奖补、验收办法对照县文件）。

（四）对收购本街道秸秆500吨（含）以上的秸秆经纪人和综合利用企业实施奖补，每吨奖补54元（奖补办法对照县文件）。

（五）打捆机购置补贴。积极支持行政村企业、合作社、家庭农场等新购秸秆打捆机，对当年购置打捆机安照购置金额的30％给予奖补（奖补、验收办法对照县文件）。

六、考核奖惩

（一）实行工作绩效奖励制度。无火点村全额奖励，每发生1个火点，按500亩面积计算扣除绩效奖励。合理科学的划分网格包片，强化网格长责任。每亩按6元标准进行网格长补贴，各村根据实际情况可先垫付网格长补贴。依据禁烧成效兑现网格长补贴，对出现火点且处理不及时的网格，全额扣除网格长补贴。

（二）实行党政同责。街道党工委、办事处是辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的主体，党工委、办事处主要负责人是第一负责人，对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。

（三）实行分级负责。秸秆禁烧工作实行街道领导包村、街道、村干部包片的分级负责制度，网格包片干部与街道办签订秸秆禁烧和综合利用目标责任书，切实压实各级工作责任。

（四）实行严厉处罚。各村各部门因消极怠工、擅离职守等情况造成辖区（包保区域）内秸秆焚烧的，根据具体情形、影响大小、损失轻重，将严格按照中共宣城市委办公室 宣城市政府办公室《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究》（宣办电﹝2017﹞130号）从严追责，实行年度考核“一票否决”。

（五）火点认定。除经生态环境部、省生态环境厅通报的火点外，市“蓝天卫士”通报的秸秆焚烧火点及其它火点，核定工作按照宣大气办﹝2021﹞13号文件执行。

 

附件：1、郎溪县郎川街道2022年秸秆禁烧和综合利用工作领导组成员名单及工作职责

2、秸秆禁烧村组网格化监管方案

 

郎溪县郎川街道办事处

2022年7月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

郎川街道2022年秸秆禁烧和综合利用

工作领导小组成员名单

 

组 长：杨厚宽  王朝伟

副组长：杨福平 张  健 胥国庆 饶  蕾  

成  员：程国栋 罗厚静 陈  琍 程久青 李  环 

任  锐  魏  静 龚军志 李志燕 钱靖伟 

罗业斌 陈  骏  

领导组下设办公室，具体负责秸秆禁烧和综合利用日常工作。杨福平同志兼任办公室主任，禁烧工作重点时段，街道平安建设部、城乡管理部确保2人以上在岗，确保1辆专用车辆。

附件2：

秸秆禁烧村组网格化监管方案

 

一、网格设置

由各行政村按照村民组或自然村的实际耕种面积进行划分，300亩左右（参考）为一个网格。

二、设立网格长

由行政村推选熟悉村组实情、热心公益的村民组长、“五老”人员或贫困群众担任网格长，一个网格设立一名网格长。

三、网格长职责

对秸秆禁烧和综合利用工作进行宣传；帮助村摸清水稻种植面积、秋收、秋种农机缺口等情况；对农机作业留茬高度进行宣传和监管；对出现的焚烧秸秆苗头行为进行劝阻；配合对秸秆焚烧行为进行调查。

四、网格长开展工作的主要方式

网格长开展工作时需要着具有秸秆禁烧统一标识的工作服。采取入户面对面宣传进行田间地头巡查、开展关键时段监管等方式，发现情况及时处置并第一时间报告给村包片干部。

五、网格长误工补贴

按照每亩6元的标准进行补贴，由街道财政划拨给各村，对出现火点并且处理不及时的据情给予一定数额的扣发。根据工作实绩由村先行垫付发放到位，年底前由街道财政划拨给各村，各村可根据网格实际面积等情况适当提高误工补贴标准。