关于《郎溪县人民政府办公室关于印发郎溪县猎捕野猪工作实施方案的通知》的解读

一、制定背景

近年来，随着我县森林资源保护工作的加强，生态环境大大改善，野生动物特别是野猪种群、数量有了很大的提高，已超过了生态环境的承载力，给境内人民群众的农林经济作物造成了较大的损失，甚至威胁到人民群众的生命安全。为保护群众利益，并根据省林业局的批准，决定在我县范围内开展猎捕野猪的行动。

二、起草过程

为了提高行政规范性文件制定质量，加强行政规范性文件监督管理，保障公民、法人和其他组织合法权益。2022年10在充分调研并借鉴外地经验的基础上，现根据《中华人民共和国野生动物保护法》及《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等相关法律法规，我局拟定《郎溪县猎捕野猪工作实施方案》（以下简称《方案》）。

2022年12月在县政府网站上向社会公开征求意见，同时通过政讯通征求相关部门意见，征求意见期间，我局未收到相关修改意见。

2023年1月送审稿上局党组会讨论通过。

2023年2月通过司法局的合法性审核。

2023年6月正式发文。

三、工作目标

本《方案》在于解决《中华人民共和国野生动物保护法》及《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等相关法律法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦三农，限额猎捕野猪，控制种群数量，减少野猪危害人畜安全、损害农林经济作物事件的发生，保护群众利益，促进野生动物与人自然和谐相处。

四、主要内容

（一）关于成立惠农狩猎协会

根据《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条 猎捕非国家重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。于2021年8月3日成立郎溪县惠农狩猎协会。

（二）关于猎捕时间、方法、数量、区域

根据<安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法>第二十条 核发狩猎捕量限额管理。狩猎证的核发和管理办法，由省人民政府野生动物保护主管部门制定。捕猎时间从每年6月1日起至翌年1月31日，捕猎人员根据技术要求选择持猎枪猎捕方法进行猎捕，除自然保护地、城镇、农村居民区、学校、工矿企业、部队营区、军事禁区、风景游览区等区域外，捕猎区域为郎溪县域范围。

（三）关于猎获物处置

严格按照狩猎规范开展狩猎活动。不得猎捕除野猪外的其他野生动物，猎捕的野猪必须上交由镇人民政府（街道办事处）配合县自然资源和规划局（林业局）统一进行无害化处理或协调用于药用、皮革、动物饲料、保健食品等非食用性利用方式。

（四）资金保障

根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的规定，猎捕后的野猪需要集中登记回收猎捕的野猪冷冻保存，当狩猎期结束后统一进行无害化处理。适当给予租赁冻库（2.0万元）、无害化处理（0.7万元）和狩猎队劳务补偿费用补助（年度计划猎捕量为200头，按每头0.06万元劳务补偿标准），以上合计每年约14.7万元。

（五）关于各相关单位职责

县自然资源和规划局（林业局）负责成立惠农狩猎协会，加强对狩猎队员的培训，以及猎捕限额的管理工作。

县公安局、县农业农村局、县市场监管局、各镇政府（街道）分别负责猎枪猎弹的发放管理、保管及安全、猎捕野猪的无害化技术指导及防疫物资的提供、杜绝猎捕的野猪流向市场及流通领域工作以及猎捕野猪工作的组织实施、安全、后勤保障等工作。

五、创新举措

建立多元化综合性野生动物危害管理制度体系，推动建立预防控制、种群调控和事后补偿等综合性野生动物危害管理制度体系。按照《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》，落实野生动物造成人身伤害、财产损失补偿。政府通过引入第三方商业保险方式，有效落实野猪等野生动物造成人身伤害和财产损失的补偿。争取救济补助政策或措施，加大资金投入，维护好群众切实利益。纳入林长制考核要将野猪危害防控作为巡林的重要内容，加大督导和考核力度，落实部门主管责任，维护社会稳定。

六、下一步工作打算

加强《郎溪县猎捕野猪工作实施方案》宣传和学习，自《实施方案》公布之日起，自上而下严格贯彻执行，发挥基层主观能动性，结合镇、街道办事处实际，采取种群调控、预防控制、合理补偿、调整农林种植结构等措施开展野猪危害综合治理，有效保护野生动物资源，保障人民群众生命财产安全，推动人与动物和谐共生。

 

解读人：王婧

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