为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实市委、市政府和省教育厅部署要求，进一步夯实教育领域安全生产工作基础，常态化推进风险隐患动态清零，有效防范遏制学校安全责任事故，按照《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》和安徽省及宣城市《教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》统一部署，结合工作实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    通过三年治本攻坚，全县各镇（街道）教管委、各级各类学校安全理念进一步强化，消除安全风险隐患的意愿和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，学校安全风险隐患动态清零的常态化机制进一步健全，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，力争学校安全责任事故起数和师生非正常死亡人数实现“双下降”，无较大社会舆情，确保教育系统安全形势保持持续稳定。

    二、主要任务

    (一)健全学校安全工作体系。坚持党委领导、政府负责、学校尽责、属地管理、社会协同、综合治理，2024年底前，健全完善县级学校安全责任清单，2025年底前，指导各镇（街道）各校健全完善镇(街道)级和校级学校安全责任清单，全面推动学校落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》，进一步压实属地政府管理责任、部门监管责任和学校主体责任，形成上下联动、左右协同、内外结合、各方共同奋力推进学校安全工作的良好格局。加强县、镇（街道）两级教育、政府部门对学校安全工作的组织领导，落实即将出台的《安徽省学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》以及《郎溪县教体局安全生产“三管三必须”责任清单》（郎教体〔2023〕53号）要求，进一步明确县、镇（街道）两级教育部门和教育系统各级各类学校、各职能科室（中心）安全管理职责，构建“人人有责、层层尽责、领导担责、过程问责、失职追责”的全员安全责任体系。

    (二)完善学校安全制度规范。全面贯彻落实《安徽省学校安全条例》和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发<关于进一步加强和改进学校安全工作的意见>的通知》，结合学校安全工作调研、季度督查等时机，常态化对各镇（街道）政府、县直学校宣贯情况进行督导。依据即将出台的教育部《中小学幼儿园安全指南》及全省平安校园建设标准，县教育部门结合实际制定实施方案，推动中小学、幼儿园建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系。推动落实《教育系统重大事故隐患排查指引(试行)》，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整改质量。

    (三)提升学校安全管理能力。强化人防力量建设，将全县公办学校专职保安员工资和安保工作经费纳入财政预算。按照《安徽省学校安全条例》和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发<关于进一步加强和改进学校安全工作的意见>的通知》要求，各级各类学校要明确承担安全管理工作的机构，配齐配强安全管理工作队伍，有计划开展管理干部、师生员工等相关人员的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。2026年底前，县教体局组织各镇（街道）教管委负责同志、教体局安全工作科室负责同志、各级各类学校校（园）长、分管副校（园）长开展培训一遍。各校园每年对本校负责消防、基建工程、实验室、实习实训的工作人员和保安员、宿管员、校车司机及随车照管人员等至少轮训一遍。严格按照《宣城市学校校门安全管理指导规范》要求，规范学校大门、门卫室、保安员管理。常态化组织开展学校安防体系建设“回头看”，确保各类物防、技防设施按要求配备完善和有效运行。

    (四)加快学校安全“数智化”升级。应用好安徽省学校安全管理平台，2024年底前，各级各类学校完成安全基础数据录入，加强安全信息汇总、分析，及时研判安全形势及暴露的突出问题，提出加强安全防范的措施建议。2025年底前，全县各级各类学校重点部位视频监控与省平台联网，市、县、校三级校园安全管理数据互联互通基本实现，“鼠标巡逻、探头站岗”的校园安全风险防控新模式初步建立。各校持续推进智慧安防系统建设，重点部位、重要场所视频监控实现全覆盖，一键式紧急报警、入侵报警、视频监控、出入口控制和电子巡查等系统智能化水平进一步提高。

    (五)推进学校安全风险隐患动态清零。督促各校园聚焦溺水、欺凌、消防等重点领域，制定安全隐患问题排查整改制度，紧盯宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等关键部位，“起底式”深入排查安全隐患，建立隐患问题排查整治清单，按照危险等级划分级别，分级分类管理，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，限期整改、动态清零，实现“自查、自改、自报”闭环管理。建立常态化安全调研、检查及飞行检查制度，综合运用自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查等形式，对风险隐患排查整改情况进行跟踪督办。协同住建、公安、交通等部门，持续抓好校园工程质量治理、校车运行监管等工作。

    (六)进一步增强师生安全素养。督促各校将安全教育纳入学校课程，每学期开设安全教育课不少于10学时。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、中小学生安全教育日等专题活动。聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假易发多发安全事件事故，推动各地各校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前，集中开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动。通过网站、公众号等平台，采取安全教育课、技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育。鼓励各地建设学生安全教育基地，开展实操式、体验式、情景式安全教育。强化游泳教育培训，2025年，落实省教育厅要求，全县中小学普遍开展游泳教育，将游泳列入体育中考选考项目。强化学校应急处置能力建设，2025年底前，修订完善《郎溪县教育系统突发公共事件应急预案》。幼儿园每季度、中小学每月，至少组织开展一次以地震、消防、暴恐袭击、校车事故、挤压踩踏事故等为主题的应急疏散逃生演练，不断提升广大师生防灾避险能力。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。各地要认真落实党委政府对辖区学校安全工作负总责的要求，政府分管负责同志要强化三年行动的统筹部署和督导调度。各地各校安全管理领导机构要切实发挥牵头抓总作用，全面研判形势、认真组织调研，结合本地本校实际制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，逐一细化各相关部门工作任务，形成责任、措施清单，明确具体负责人和完成时限，确保层层有人抓、事事有人管。各地各校安全生产治本攻坚三年行动实施方案于4月28日前报县学校安全工作委员会办公室。

    (二)加强基础保障。各地各校要强化安全工作投入，在政策服务、人员力量、资金配套等方面给予优先安排，确保各项工作高质量有序推进。要加强统筹规划，落实基础条件，全力做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升学校安全管理水平。

    (三)加强考核问责。将学校安全工作纳入县委平安建设考核、县对镇（街道）政府目标管理绩效考核内容，实行安全事故扣分制度。建立学校安全督查正面和负面典型案例通报制度，各地各校要强化正向激励，对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动学校安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实。