全省自然资源系统涉企行政执法突出问题 专项整治工作实施方案

 

 

为切实加强自然资源领域涉企行政执法突出问题专项整治 工作，全面规范涉企行政执法行为，积极营造自然资源法治化营 商环境，根据省委依法治省办、省司法厅《关于印发全省涉企行 政执法突出问题专项整治和监督工作方案的通知》(皖法办发 〔2024〕17号)工作部署，结合工作实际，制定本方案。

一、重点整治任务

(一)着力解决涉企违规执法、逐利执法、选择性执法等问 题。主要包括不遵守法定程序，不严格执行行政执法“三项制度”; 违法变更法律法规规定的罚款实施主体、对象范围、行为种类或 者数额幅度；违反规定收费、变相收费、收费不入账；下达或者 变相下达罚没款指标、重复罚款、以罚增收、以罚代管；不严格 落实行政裁量权基准制度，滥用自由裁量权，同案不同罚、畸轻 畸重；对特定企业作出明显具有歧视性的行政处罚、行政强制性 措施、行政强制执行决定；钓鱼执法、执法“寻租”等问题。

(二)着力解决涉企过度执法、粗暴执法、机械执法等问题。 主要包括滥用羁押性、财产性强制措施；超权限、超范围、超额 度、超时限查封、扣押、冻结；不认真推行包容审慎监管，不严 格落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度；不执行文明执

 

 

法要求，不听取陈述申辩、不问缘由，侵犯经营主体合法权益甚 至暴力执法；“一刀切”执法，运动式执法，重处罚、轻服务等 问题。

(三)着力解决执法检查频次过高、随意检查、重复检查等 问题。主要包括不严格落实“跨部门综合监管”制度，不规范执 行“一业一查”部门联合抽查机制，对该合并检查的不合并检查、 该联合检查的不联合，对按计划完成检查且检查结果合格的事项 重复检查、随意检查，执法检查过多过频，干扰企业正常生产经 营活动等问题。

二、方法步骤

涉企行政执法专项整治工作从2024年7月至2024年12月，主要分四个阶段组织实施。

(一)梳理问题清单(2024年7月31日前)。

1.畅通投诉举报渠道。通过门户网站、微信公众号等途径发 布专项整治公告，公布涉企行政执法突出问题专项整治内容和投 诉举报电子邮箱，广泛征集问题线索(责任单位：厅法规处，各 市、县自然资源和规划局)。

2.开展行政执法案件评查。开展2024年自然资源执法案卷 评查工作，抽取一定数量的涉企行政执法案卷，认真梳理是否存 在涉企行政执法突出问题(责任单位：厅法规处、执法处、各相 关处室，各市、县自然资源和规划局)。

 

 

3.梳理涉企行政复议、诉讼案件。对2021年1月至2023年 12月期间涉及行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件中侵害企 业合法权益的案件进行梳理，检查是否存在涉企行政执法突出问 题(责任单位：厅法规处，各市、县自然资源和规划局)。

4.梳理信访、投诉和新闻舆论件。对2021年1月至2023年 12月期间，与本部门涉企行政执法工作有关的信访件、投诉件 和新闻舆论批评稿件进行梳理，重点通过高频投诉事项和网络舆 情，检查是否涉及行政执法突出问题(责任单位：厅执法处、办 公室，各市、县自然资源和规划局)。

厅机关各行政执法处室、各市自然资源和规划局，对照重点 整治内容，全面开展自查自纠，分别梳理形成本领域、本地区涉 企行政执法突出问题清单(见附件1),于2024年7月25日前 报送厅法规处。

(二)开展专项整治(2024年9月30日前)。

对照梳理形成的涉企行政执法突出问题清单，认真分析原 因，研究制定整改措施和方案，明确责任人和整改时限，实行销 号管理并动态增补。一般性问题，要立行立改；情况复杂、一时 难以解决的问题，要采取领导包保、挂牌督办、限期整改等方式 抓好整改(责任单位：厅机关各行政执法处室，各市、县自然资 源和规划局)。专项整治结束后，各市自然资源和规划局汇总本 地区专项整治情况并形成总结报告(包括专项整治开展情况、工

 

 

作成效、发现的主要问题、整改措施和下一步打算等内容),连 同工作成效统计表(见附件2)于2024年9月20日前报送厅法 规处；厅各行政执法处室将工作成效统计表径送厅法规处。省厅 汇总形成全省自然资源系统专项整治情况总结报告、工作成效统 计表报省司法厅(责任单位：厅法规处)。

(三)迎接专项督查(2024年10月至11月)。对问题排查、 清单梳理、自查自纠和专项整治等情况进行回头看，做好迎接监 督检查各项准备，确保专项整治工作取得实效(责任单位：厅法  规处、各行政执法处室，各市、县自然资源和规划局)。

(四)全面总结提升(2024年12月)。深刻剖析专项整治 工作中发现的问题，查清原因，发现漏洞，强化源头治理，健全 相关制度，建立长效机制，切实做到问题整治到位、漏洞堵塞到 位、机制优化到位，推动自然资源行政执法质效不断提升(责任 单位：厅法规处、各行政执法处室，各市、县自然资源和规划局)。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要深刻认识开展涉企行政执法 突出问题专项整治工作的重要意义，切实加强专项整治工作的组 织实施，落实主体责任，组织专门力量推进落实，力戒形式主义、 官僚主义，确保专项整治工作按期保质完成。对在专项整治过程 中出现的重大事项、重大问题要落实重大事项请示报告制度。

(二)注重整改实效。各单位要认真对照重点整治内容，明

 

 

确专项整治工作的时间表、路线图，合理安排进度，进行组织实 施，推动专项整治工作落地见效。要坚持举一反三，推动个性问 题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、 警示一片、治理一域。

(三)健全长效机制。各单位要及时总结专项整治工作发现  的问题和积累的措施、经验，及时宣传好经验、好做法，发挥“整  治一件、规范一片”的示范效应。要坚持“当下改”与“长久立” 相结合，做好机制完善、建章立制等工作，加快构建制度管权、 按制度办事、靠制度管人的长效机制，健全完善自然资源行政执  法监督体系，推动涉企行政执法更加严格规范公正文明。

 

 

附 件 1

涉企行政执法突出问题清单

填报单位：(盖章)                                             填报时间：

 

序号	问题 类别	问题描述	问题来源	整改措施	完成时限	责任单位
1
2
3
备注： 一、问题类别：A.违规执法、逐利执法、选择性执法；B.过度执法、粗暴执法、机械执法；C.检查频次过高、随意检查、重 复检查问题；D.其他方面的问题。 二、问题来源：1.上级批示交办的问题；2. 自查发现的问题；3.行政复议纠错、行政诉讼败诉问题；4.信访举报的问题；5.经 营主体、人民群众反映的问题；6.媒体曝光的问题；7.其他。 三、完成时限：1.立行立改(15日内);2.限期改正(6个月以内);3.长期解决。

联系人：                                                联系电话：

 

 

附 件 2

涉企行政执法专项整治工作情况统计表

 

 

填报单位：(盖章)                                               填报时间：

 

序号

责任 单位

问题情况

处理人数

处理方式

通报曝光 问题数及 人数 (个/人)

形成制 度成果  (个/项)

公布整  治成果  (批/项)

备注

发  现 问题数 (个)

整  改 问题数 (个)

涉及 金额  (万元)

退赔 金额  (万元)

处级 及以 上

科级 及以 下

司 法 处 理

党纪 政务 处分

组 织 处 理

吊销 执法 证件

诫勉

联系人：                                              联系电话：

 

 

附件3

涉企行政执法专项整治相关人员信息

 

 

填报单位：(盖章)                                               填报时间：

 

人员	姓名	职务	办公电话	手机	备注
分管领导
联络员

填报人：                                               联系电话：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省自然资源厅办公室

2024年7月17日印发