根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》以及《全省审计机关2018年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》（皖审财[2018]28号）文件要求，宣城市审计局派出审计组，自2018年9月3日至2018年9月15日，对郎溪县2018年第三季度重大政策措施落实情况进行了跟踪审计。本次重点围绕“大气十条”、“水十条”、“土十条”任务进展和完成情况、重点行业重点企业污染源治理和机动车尾气治理情况、道路施工和建筑工地等扬尘污染防治情况、省级及以上工业园区污水集中处理设施建设验收情况等方面开展了审计调查，本次审计调查涉及县环保局、县水务局、县住建委、县城管局、郎溪开发区、十字经济开发区、县交运局、县国土局、县林业局、县交警大队、县农委等11个部门和单位。郎溪县政府及有关部门、单位对其提供的相关资料的真实性和完整性负责，并作出了书面承诺。
一、本次审计发现的主要问题
1、部分重点排污企业尚未安装在线监控设备
截至审计时止，郎溪县共有14家企业安装在线监控设备，其中：全县钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8大重点行业的8家重点企业中，4家已安装在线监控设备并与环保部门联网，1家已安装自动监控设备但尚未与环保部门联网，另外安徽省郎溪县鸿泰钢铁有限公司、安徽旭嘉包装材料有限公司、郎溪县福源纸品厂等3家重点排污企业尚未安装自动在线监控设备。
上述不符合环境保护部《排污许可管理办法（试行）》（部令第48号）第三十四条“……实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监测设备联网……”的规定。
2、部分排污企业尚未办理排污许可证，存在无证排污行为
截至审计时止，郎溪县重点行业企业中，仍有安徽香林达农副食品有限公司、郎溪县新城区定点屠宰场两家企业尚未办理排污许可证。
上述不符合国务院办公厅《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）“……2017年完成水十条、大气十条重点行业及产能过剩行业企业许可证核发，重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制章、焦化、农副食品加工、农药、电镀等……”及环境保护部《排污许可管理办法（试行）》（部令第48号）第三条“……纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；……”及第四条“排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物，应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物”的规定。
3、部分企业工业废水未进入污水集中处理设施
经审计抽查十字经济开发区发现，部分企业工业废水未入十字开发区的经都污水处理厂进行集中处理。据核查，十字经济开发区有安徽新天丝纺织有限公司、郎溪县东茂纺织有限公司、宣城妮尚服务有限公司、郎溪银石时装有限公司等12家在产企业工业废水未进入污水集中处理设施进行集中处理。
4、河长制工作落实不到位
部分村级河段长未严格落实巡河制度，工作中仍存在河湖巡查记录不完整、资料不健全等问题。另经审计抽查郎川河部分河段发现，部分沿河农户居住点附近，存在部分垃圾不入桶，乱扔垃圾现象。
5、省大气污染防治督查发现问题仍未整改到位
第四批2018-2019年度省大气污染防治督查组对郎溪县进行督查，发现郎溪理昴生物质发电有限公司的原料堆场除顶棚外，四周没有进行封闭、厂区内大量木板原料露天堆放没有采取遮盖措施、厂区内有2台破碎机露天作业没有采取防尘措施等问题，截止审计时止，部分问题仍未整改到位，该厂原料堆场四周虽已加装帘子，但原料堆场帘子并未放下进行封闭、厂区内大量木板原料仍露天堆放没有采取遮盖措施。
6、审计抽查发现各类环境污染问题
经对餐饮店油烟排放等情况进行抽查发现：(1)涛峰路图门烧烤店虽然安装油烟排放装置，但安装并不规范，排放油烟的管道明显细于接入的外排管道，管道没有密闭，油烟不能完全外排，仍有油烟溢出，存在回烟现象；(2)涛峰路自选王饭店油烟净化设备未设置排烟管道，且油烟净化设备未正常使用；(3)郎溪县新世纪建筑工地运输渣土时车辆未冲洗干净，导致渣土车带泥上路现象；(4)碧桂圆项目建筑工地桩基附近有部分开挖面泥土没有及时覆盖，防扬尘措施不到位。
经对水面抽查发现：(1)静湖公园水面存在大量水藻，水体富营养化程度高，影响了湖内水质和公园景观；(2)县医院南侧水塘建成后，管护未到位，导致河塘两边杂草丛生，且周边居民私自乱搭平台清洗衣物、拖把等，影响该水塘水质；(3)篮球公园塘口治理工程计划6月下旬完工，截至目前，该工程仍处于开挖阶段，工程进度缓慢。
二、审计建议和意见
1、应加强环境监测能力建设，对重点污染企业实行在线监测，对其它污染源提高监测频率，充分发挥行业监测网的作用，进一步提高环保监管的效率和水平。
2、应以排污许可管理名录为基础，按行业分步推动排污许可证的核发，排污单位应依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物，杜绝应办证而未办证，无证排污行为。
3、应加大土壤污染防治工作，在开展土壤环境质量调查的基础上，尽快应用土壤环境监测网络，提高土壤环境监测能力，全面推进土壤污染防治各项工作的开展。
4、应全面控制污染物的排放，对影响大气污染的油烟、扬尘、汽车尾气等问题，本着“即行即改”的原则，发现一起治理一起，不断加大整治力度，严厉打击环境违法行为。