2020年奖励扶助政策答疑：

1、“只生一个独生女”界定标准是什么？

答：“只生一个独生女”仅指一对夫妻一生中只生育一个女孩的对象;或再婚后没有再生育的,子女数分别认定,只生育一个女孩的一方或双方,可以享受独女户标准。

2、男方初婚、农业户口，女方再婚生育一女、非农户口；双方婚后未生育。请问男方作为“半边户”可以享受独女户的标准？

答：该男可以纳入奖扶，但不享受独女户标准。

3、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有过生育史,再婚后合法生育一个女孩，问初婚一方奖励扶助金标准能否按“只生一个独生女”标准执行？如果一方初婚,另一方再婚前也没有生育过的,再婚后合法生育一个女孩的,该夫妇能否都享受独生户标准?

答：第一种情形不能按独女户标准执行。第二种情形可以按独女户标准执行。

4、一对夫妇,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育过子女,符合奖励扶助条件,再婚后双方未再生育或收养子女,问未生育的一方是否符合条件,如符合条件可享受多少奖励标准?

答: 未生育一方可以纳入奖扶范围，标准同另一方。（生育的一方如因年龄未达60周岁，其他条件均符合，则未生育方可以纳入奖扶。如未生育方纳入奖扶后，生育方因资格条件发生变化不符合奖扶条件时，则未生育方应及时予以退出）；如另一方违法生育，不符合奖励扶助条件的，则未生育的一方也不能纳入。

5、一对夫妇无生育史，合法抱养子女。现存子女数符合奖扶条件，其它条件也符合，能否纳入奖励扶助？

答：该夫妇可以纳入奖扶。单身合法抱养的对象，现存子女数符合条件，同时符合奖扶其它条件的，可以纳入奖扶。

6、“半边户”再婚夫妻，城镇户口一方合法生育过子女，农业户口一方无生育史，农业户口一方能否纳入奖扶？

答:可以纳入。但城镇户口一方违法生育或现存子女数不符合奖扶条件的，另一方不能纳入奖扶。   

7、一对夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱养一女，后该抱养女和自己儿子结婚（但现在又离婚了），问：该夫妇是否符合奖扶？

答:参照奖扶政策性解释第12条,随着该养女与其子结为夫妻后，即与该夫妇之间的关系已经发生了质的转变,因此不考虑其中离婚的因素，该夫妇可以享受。

 8、一对夫妻，男方是本地人，女方是智障人员，无法取得相关证明，结婚后生育一男，后未再生育和抱养子女，在本地已经居住近30年，女方无法说明自己是从何处来，有时说是省外的，有时又是省内的，该夫妇是否符合？

答:参照政策性解释第20条,视为迁入前无婚育史,可以享受。

9、一对夫妻，女方是知青下放，双方婚后生育二女孩，后该女与男方离婚，回原籍（子女也带走），男方离婚后未再婚，也未再生育、抱养过子女，因不知知青下放期间户口性质如何认定，故问：男方是否符合？

答：参照奖扶政策性解释第2条，男方可以享受。

10、1981年6月24日以前,生育两个孩子,现有子女数符合条件,这两孩子性别是否考虑?

答:不考虑。(确认时间在1981年6月24日的基础上顺延9个月)

11、居民由农业户口转为非农户口或城镇居民户口的，如何确定是否可以享受奖励扶助?

答：“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消了“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇民民户口”相对应的类型。成建制撤村建居“农转非”人员，可参照农村居民户口给予界定，其他条件符合奖励扶助条件的，可以纳入奖扶。(以上对象应同时符合以下四个条件：1、末子女生育参照的是农村计划生育政策；2、由县区卫计部门向县区政府或县区相关部门（如公安、民政、国土、档案等）调取全县范围内成建制“农转非”文件，已调取到正式文件的区域对象或本人能提供同类文件的对象；3、非机关事业单位在编人员，非国有企业（包括破产改制企业）正式职工；4、末享受城镇职工养老保险待遇。

12、农村村民委员会成建制改为城镇居民委员会，居民由农业户口转为非农业户口。居民因个人原因在当地成建制“农转非”之后，使户籍地发生变迁，可否纳入奖扶？原户籍地成建制农转非之前，居民因个人原因将户口迁出，当地成建制农转非之后，又将户口迁回原籍的，可否纳入奖扶？

答：当地成建制“农转非”后，居民因个人原因使户籍地发生变迁，且符合本解释第11条规定要求的，可以纳入奖扶。第二种情形不予纳入。

13、再婚夫妇子女数认定分别计算，奖扶金标准是否分别认定？

答：是的。

14、再婚夫妇生育合法性如何界定？

答：1982年3月底之前(1981年6月24日顺延9个月),对再婚夫妇生育没有专门政策规定,生育两个及以下子女的一方,现存子女数符合条件的可以纳入奖扶范围。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二条”出台顺延9个月)之前生育（收养）两个及以下孩子均视为合法，符合条件的纳入奖扶；在此之后，比照不同时期生育政策，按照有利于当事人原则确认。

再婚夫妻：以其本人生育（收养）的子女数分别计算，1982年3月31日之前生育（收养）两个及以下子女均视为合法，符合条件的一方或双方纳入奖扶；在此之后，比照不同时期生育政策，按照有利于当事人原则确认。

15、受到刑罚处罚刑期未满的一方，可否可以纳入农村奖扶或特别扶助范围？如果刑罚处罚期已满的对象，是否可以纳入？

答：不可以纳入奖扶或特扶；如果刑罚处罚期已满，则可以纳入。

16、1973年以前，曾生育三个及以上子女且同时存活过，现存一个子女或两个女孩的，是否可以纳入农村奖扶？曾生育三个及以上子女且同时存活过，现存一个子女伤残或无子女的，是否可以纳入特别扶助？

答：1973年以前，曾生育三个及以上子女且同时存活过（不包括合法生育的双胞胎、多胞胎），现存一个子女或两个女孩的，不作为农村奖扶对象。

1973年以前，曾生育三个及以上子女且同时存活过，现存一个子女伤残或无子女的，可以纳入特别扶助。

17、本人身份证或户口簿登记年龄与调查的年龄不一致，应如何认定？

答：若不影响资格认定，以身份证或户口簿登记年龄为准；若影响资格认定，以事实为基础，经公安部门按法定程序重新核准确认。

18、事实收养或依法收养子女的夫妻，与曾收养的子女解除了收养关系，是否还将其纳入子女数？

答：事实收养或依法收养子女的夫妻，在1982年2月底以前与被收养子女自行解除收养关系，1982年3月1日以后依法解除收养关系的，曾收养的子女不计入其子女数。

19、一对夫妻，双方均为初婚，2008年生育一个女孩，2016年10月生育第二个女孩，现已达60周岁，能不能纳入奖扶?

答：该对夫妻不予纳入奖扶。根据《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》第五项第十五条规定：加大对计划生育家庭扶助力度。对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续按规定落实各项奖励扶助政策；对全面两孩政策实施后自愿只生育一个子女的夫妻，不再实行独生子女父母奖励优惠等政策。（该案例关键词：末子女生育时间以2016年1月1日为界）