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发布机构: 县审计局 主题分类: 综合政务
名称: 郎溪县审计局副局长解读2019年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况 文号:
成文日期: 2021-10-20 发布日期: 2021-10-20
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主题分类: 综合政务
名称: 郎溪县审计局副局长解读2019年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况
文号:
成文日期: 2021-10-20
发布日期: 2021-10-20
郎溪县审计局副局长解读2019年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况
发布时间:2021-10-20 09:00 来源:县审计局 浏览次数: 字体:[ ]

一、2019年度预算执行和其他财政收支完成情况

(一)全县财政收入任务完成情况

2019年,经人代会批准的财政收入任务298800万元,其中:税务286800万元,财政12000万元;2019年12月经县十七届人大常委会第二十五次会议通过,2019年财政收入任务目标调整为290500万元,其中:税务219000万元,财政71500万元;全年完成数293378万元(非税收入78800万元,占比26.86%),完成预算100.99%,比上年增长6.06%。

(二)一般预算收支完成情况

2019年地方一般预算收入预算数178180万元(税收收入占88.16%),调整预算数207350万元,决算207331万元(税收收入占61.99%);上级补助收入132813万元;政府债务转贷收入21371万元;调入资金62240万元;上年结余收入232万元;补充预算稳定调节基金4655万元。一般预算收入总计428642万元。

一般预算支出预算数339837万元,调整预算数392180万元,一般预算支出决算数391960万元;上解上级支出981万元;债券还本支出20546万元;补充预算稳定调节基金14935万元。一般预算总支出428422万元。收支相抵累计滚存结余220万元。


  1. 政府性基金收支完成情况

     2019年政府性基金收入预算数144364.1万元,决算数145093万元(其中:国有土地使用权出让收入143593万元,占比98.97%);上年结余455万元;上级补助收入2755万元;调入资金11万元;债务转贷收入27500万元。2019年政府性基金收入总计175814万元。

    同期政府性基金支出预算数144364.1万元,支出预算调整数113509万元,决算支出数113258万元(其中:国有土地使用权出让支出73489万元);调出资金62240万元。2019年政府性基金支出总计175498万元。收支相抵结余316万元。

  1. 政府性债务情况

    债务系统数:2019年初发行政府债券承担政府性债务余额48.01亿元,当期增加2.83亿元,截止2019年12月底50.84亿元(包括一般债务余额24.01亿元,专项债务余额26.83亿元)。全口径数:2019年初我县全口径地方政府债务余额84.91亿元,当期增加20.118亿元,减少26.959亿元,截止2019年12月期末余额是78.069亿元。

    另外,2019年初财政支出责任余额12.42亿元,当期下降0.3亿元,截止2019年12月期末为12.12亿元。

  1. 审计分析与评价

    2019年,在县委、县政府的坚强领导下,全县深入贯彻落实中央、省、市决策部署,按照“思想再解放、改革再出发、对标沪苏浙、发展高质量”的总体要求,牢牢把握“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”发展战略,按照“全面学习溧阳、深度接轨苏南”的工作要求,践行新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会保持平稳健康发展。审计结果表明,县级预算执行情况总体较好。

    ——精准施策,推动经济社会发展。扎实推进“四送一服”双千工程,集中优势资源支持企业做大做强,全年累计兑现各项优惠政策资金20585万元。强化减税降费政策宣传,及时解决企业和群众反映的问题,为尽量弥补减税降费收入缺口,加大了存量资产盘活力度,累计盘活存量资产50717万元。进一步发挥财政扶持政策作用,全年拨付工业企业考核奖励资金2476万元,支持企业创新研发,推动县域经济发展。

    ——突出保障,社会民生持续改善。2019年出台了《郎溪县财政局关于民生工程资金筹措事项的通知》,财政资金倾力民生的力度进一步增强,全县十三个民生支出大类占公共财政预算支出的88.8%,较上年增长14.5%。认真组织实施33项民生工程,累计投入财政性资金6.68亿元,其中县级配套1.89亿元,促进全县创业就业人数增加;城乡低保、五保供养全面提标;城乡居民医保参保覆盖面不断提升。


——强化举措,着力打好“三大攻坚战”。加强地方政府债务管理,2019年争取省转贷地方政府置换债券资金20546万元,置换存量债务;支付债券利息16497.2万元;化解地方存量隐性债务4.58亿元,严格落实地方政府债务限额管理和预算管理。坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动部署,奋力推进脱贫攻坚工作,县本级安排扶贫专项资金1720万元,并对清理回收的财政存量资金可统筹使用部分确保50%以上比例用于脱贫攻坚。重点支持污染防治攻坚战,拨付“315”品牌村建设创建经费5000万元,农村“五整洁”专项行动资金1250万元,农村人居环境更加优化,统筹秸秆禁烧和综合利用资金3580万元,坚决打赢蓝天保卫战。

——践行改革,财政管理水平逐步提升。预算编制进一步规范,支出预算标准逐步完善,预算执行控制更加严格。持续推进预决算公开规范化,提高财政管理科学化水平。印发了《郎溪县财政局关于全面实施预算绩效管理的实施办法》,同时各职能科室开展了对重点项目的绩效评价工作,推动提高财政资金使用绩效,郎溪县连续2年在县级财政管理绩效综合评价中进入全国综合排名200位,获财政部及省财政厅表彰。

从审计情况看,有关部门、单位认真贯彻落实国家重大方针政策,深化改革意识,增强财经法纪观念,预算管理不断规范,但一些领域仍存在违法违纪和管理不规范的问题。


  1. 存在的主要问题及审计处理意见

       对于结合其他部门预算执行审计、上级审计机关统一安排的审计、扶贫资金审计以及政府投资审计发现的问题,不在本报告中反映。

    (一)预算执行及管理方面的问题

    1.财政收入质量不高

    2019年财政收入全年完成293378万元,其中:非税收入78800万元,占比26.86%。

    审计意见:加强财政收入组织力度,减少列收列支,增加可用财力,有效提高财政收入质量。

    2.超时限办理预算追加

    县财政局在2019年9月30日后办理部门预算追加的指标单共计17笔111466.05万元,其中:公共财政预算支出追加48843.42万元,基金预算支出追加62622.63万元。

    不符合《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》“三、规范追加预算管理。…各地区、各部门申请追加预算,除特殊事项外…财政部门要在9月30日前办理完毕,超过上述时限,财政部门不再办理。”的规定。

    审计意见:财政部门应细化部门预算编制,提高年初预算到位率,从源头上减少预算追加;从严审批预算追加,对部门预算追加实行分类分级审批,提前办理。

    3.调入一般公共预算的政府性基金未按规定办理

    根据郎溪县2019年度财政总决算报表反映,当年政府性基金调出资金62240万元至一般公共预算。

    县财政以上调入资金未依据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》文件的要求规定办理。

    审计意见:要建立政府性基金中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制,调入的基金应按文件规定予以补充预算稳定调节基金。 

    4.财政存量资金整合未及时发挥效益

        2018年末总预算“其他应付款-收回存量资金”余额8682.68万元未安排支出项目。2019年整合存量资金10244.83万元,安排存量资金支出4782.85万元。年末累计结余14144.66万元,较上年存量资金结余增长5461.98万元。

    上述行为不符合《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》财预[2015]15号“四、完善相关保障措施(三)发挥资金效益。各级财政部门要以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标,对应按原用途使用的资金,尽快拨付投入使用;对不需按原用途使用的资金,收回主要统筹用于棚户区改造、城市基础设施、铁路公路建设、重大水利工程等重点领域,提高财政资金使用效益。”文件精神。

    审计意见:财政部门应将盘活存量资金与预算安排相结合,以当年项目执行进度作为来年预算编制重要依据,坚持调整资金程序合法, 统筹安排用于重点项目支出、民生项目支出等, 使用效益优先,兼顾效率,确保资金安全。

    5.出借资金清欠工作整改不到位

    截至2019年底,2019年以前年度出借的财政资金结余14648.94万元(其中:总预算账面5859.94万元、非税局账面6389万元、国库集中支付中心账面2400万元)。特别是2018年出借给郎溪中学约定还款期限为2018年9月的600万元,早已逾期。

    不符合《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》财库【2014】175号文件对于财政借款清欠工作的要求。

    审计意见:财政部门应对借款进行详细摸底,结合实际制定分年消化方案,明确年度消化任务、消化方式及资金来源等。

  2. 审计建议


(一) 切实落实财政保障、提升预算管理水平。要加大组织收入力度,要优化支出结构,多举措做好“六保”各项任务财政资金安排,推进政策资金整合,确保基本民生支出需要,要硬化预算约束,努力压缩预留预算支出指标,进一步压减一般性和非刚性支出,筑牢“六保”底线。

(二)优化财政资源配置、促进打好三大攻坚战。要做到坚决遏止隐性债务,妥善化解存量债务,切实提高债务资金的使用效益,在精准扶贫和精准脱贫上充分发挥财政投入主体和主导作用,要健全扶贫资金管理制度,落实好财政监管措施,要完善生态文明建设投入机制,加大统筹力度,着力支持解决生态环境突出问题,保障大气、水、土壤污染防治和监测能力项目建设,积极推动高质量发展

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