一、起草背景

近年来，我国资本市场迎来诸多变革。2019年7月科创板正式开市，2020年3月新证券法正式实施全面推行证券发行注册制度，2020年4月中央全面深化改革委员会审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》，2020年6月创业板正式运行注册制，2021年11月北交所正式开市。一系列政策的实施标志着我国资本市场的体制与机制走向成熟，将释放巨大改革红利。为进一步增加优质上市挂牌企业数量，不断提高直接融资比重，充分发挥资本市场服务实体经济作用，起草了该《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

支持我县多层次资本市场发展的需要。

三、文件起草过程

自2022年1月起，开始起草工作。仔细梳理我市近年来资本市场相关文件和政策，学习借鉴兄弟县区有关政策和举措。先后学习了《安徽省人民政府办公厅关于印发发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案的通知 》《宣城市人民政府办公室关于宣城市发展多层次资本市场支持“三地一区”建设的实施意见》《宁国市发展多层次资本市场支持“三地一区”建设的实施方案》和《关于印发广德市支持企业上市挂牌融资奖励政策实施办法的通知》等文件。多次对文稿反复修改完善，形成了送审稿。

按规定进行合法性审查和公平竞争审查，提请县政务常务会审议通过。

四、工作目标

力争“十四五”期间，全县新增直接融资50亿元，新增上市公司2家以上。

五、主要内容

（一）建立多层次资本市场长效发展机制。对上市企业再融资以及民营企业直接融资，单户企业最高奖补不超过50万元予以奖励；对首次成功发行“双创债”、各类绿色债券的民营企业，单户企业额外奖补规模不超过50万元予以奖励。

（二）建立多层次资本市场扶持培育机制。1.企业在沪深交易所和境外上市。分阶段给予1000万元奖励(企业报辅导备案受理奖励400万元；企业报会报所受理奖励300万元；企业成功上市后奖励300万元)。2.企业在新三板挂牌最高奖励100万元，在北交所上市，分阶段给予400万元奖励（企业报辅导备案受理奖励100万元；企业报所受理奖励100万元；企业成功上市后奖励200万元)。3.企业在省股交中心挂牌股改，最高奖励20万元。

（三）建立多层次资本市场协同服务机制。引导担保公司对已上市企业、新三板挂牌及报省证监局辅导备案企业担保费率不超过0.5％。对企业股改、上市挂牌和直接融资过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷治理、知识产权办理、证照补办、证明开具和行政处罚整改等问题，以及上市前生产经营中需要规范其他各类问题，各镇（街道）政府及经开区管委会应依法及时帮助解决。特殊问题“一事一议”和“一企一策”。对于上市挂牌后备库内企业在申报各类政策奖补和资质认定时，县财政局、县发改委、县科技经信局、县商务局、县农业农村局及其他相关县直部门应开辟绿色办理通道。

（四）建立多层次资本市场融资奖励机制。1.对在主板市场首次公开发行上市，注册地设在我县，或企业异地“借壳”上市后，将注册地迁回我县，且募集资金70%以上（流动资金除外）用于本地项目的企业，根据企业首发股票募集资金额，县政府最高一次性奖励企业100万元。2.上市企业成功在股票市场和债券市场再融资，且募集资金70%以上（流动资金除外）用于本地项目，县政府最高一次性奖励企业50万元。3.异地上市企业将首轮募集资金70%以上（流动资金除外）用于郎溪县项目，按照实际投资金额的2‰给予奖励，最高不超过100万元。

六、保障措施

加强宣传解读。县财政局（金融监管局）将切实加强对《郎溪县发展多层次资本市场支持“三地一区”建设的实施意见》的宣传解读，全面提升《意见》的知晓率和影响力，进一步营造浓厚的上市氛围。

七、创新举措

对在北交所上市的企业设立奖补资金，弥补了相关板块的政策空白。

八、下一步工作打算

进一步加大上市后备企业培育力度，全面落实《意见》各项规定，积极宣传资本市场相关政策，营造良好上市氛围，推动我县多层次资本市场建设。

九、政策咨询

解读机关：县财政局

解读人：金融服务中心负责人成志惠

政策咨询服务热线：0563-7027009