根据《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（皖农社〔2021〕149号）文件精神，依据《农村三格式户厕建设规范》、《农村集中下水道收集户厕建设规范》、《农村三格式户厕运行维护规范》要求，结合各村（社区）摸底情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，按照省委省政府部署要求，合理安排新建改厕任务。按照求好不求快、质量优先、项目配套、管护结合、群众满意的原则，加强规划设计、建设施工、质量监理、检查验收和后期管护服务，确保改一个成一个，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实，好事办好。

二、2022年厕所改造

全面完成今年新改厕任务。2022年全街道完成40户农村厕所改造，均为装配式。

（一）建设要求和标准

1.改厕模式。各村（社区）可根据实际情况选择适合的改厕模式。按一户一厕、建新拆旧的原则进行改造，提倡改造现有厕屋。采取砖砌式化粪池的，填写改造申请报告报郎川街道人居环境整治领导小组办公室。

2.建设要求。装配式三格化粪池、厕具等设备由街道统一向县农业农村局申请配发，街道负责施工管理及质量监督，村（社区）负责具体实施，改厕完成后，由街道、村（社区）组织自验，县农业农村局组织验收后统一拨付资金。

3.建设标准。各村（社区）对拟实施改厕需制定一户一方案，精准实施。建造标准要符合《农村三格式户厕建设规范》、《农村集中下水道收集户厕建设规范》要求，按照厕屋“入户进院，积极引导入室进屋”的原则，确保厕所选址科学，不得影响村容村貌。具备接入自来水条件的应做到应通尽通，达到方便、卫生要求；砖砌式化粪池，鼓励采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计。化粪池应避开低洼和积水地带，远离地表水体，应靠近厕屋，并留足公共清掏空间和通道，清掏车辆和设施进出方便；三格式化粪池容积合理、密闭不渗漏，进粪管、过粪管连接牢固。加强农民新建住房厕所设计、建设管理，确保建设标准与当地无害化处理体系相衔接。所有器具有产品质量合格证书，并达到国家规定的标准，做到卫生、安全、方便、实用。

（二）资金筹集和使用管理

1.资金来源。农村改厕完成验收后，除拨付县级财政专项资金（新建每座2000元/户,改造1500元/户）外，街道按新建每座1000元、改建每座800元专项资金配套拨付到村，不足部分由村（社区）统筹。

2.资金使用管理。县级财政设立农村改厕资金专户，列入年度预算，县财政局会同有关部门制定专项资金管理办法，负责落实、监督管理农村改厕补助资金，并根据工程完成情况，据实拨付农村改厕专项资金，确保专款专用。

（三）时间安排

各村（社区）在逐户听取群众意见、了解群众需求的基础上，结合财力情况，科学确定改厕任务、明确到户清单，选择适宜改厕模式，合理测算户均投入，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收的实施方案和标准化操作规范，并按照“四个工程化”组织实施。

1.确定对象（4月1日至4月30日）。各村（社区）进一步摸清核准本地农村总户数、常住户数、应改户数、已改户数等基本信息。对应改农户要逐户上门，通过发放改厕明白纸等方式做好宣传发动，对申请参与当年度改厕的农户，要确认农户详细信息并填写改厕申请表，申请表内容包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具的个性化需求、粪污处理方式及农户义务等，改厕申请表要经过户主签字确认。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户，要做好解释和确认工作。自愿向村委会提出改厕申请的农户，经村委会进行审核后通过村内公示的方式，公示无异议后与村委会签订改厕协议，确认为当年改厕对象。

各村（社区）根据摸底排查情况确定本村（社区）任务数，并分解落实到户。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语、宣传手册等多种形式，广泛宣传农村改厕的重要意义和政策，提高广大农民对改厕的认识，调动农民的积极性，充分发挥农民主体作用，发动农户投工投劳，以多种形式积极参与改厕工作。

2.全面实施（5月1日至8月31日）。施工前：为保证改厕工作顺利开展，县、街道组织人员对施工人员和街道、村（社区）改厕业务负责人进行业务培训。施工中：郎川街道人居环境整治工作领导小组办公室定期开展质量巡查和指导监督，确保改厕工作施工进度和工程质量。各村（社区）要明确专人负责厕所改造的组织、施工、安全等工作，定期深入改厕农户查看改厕施工进展情况，与施工队伍签订安全责任书。施工队伍要严格按照相关规范开展厕所改造，保证施工安全和质量，确保设备安装后能正常使用。农户在厕所改造过程中积极配合改厕工作的进行，遵守签订的改厕协议。竣工后：街道、各村（社区）对改厕的农户逐户进行验收，确保厕所质量达到规范要求。施工单位和农户应配合验收工作，做好改厕档案资料的收集，对改厕后的质量和使用效果提出相关的意见和建议。为方便群众生活，同一户厕所改造工期不宜过长，应尽量缩短工期。

3.组织验收（9月1日至9月30日）。街道、各村（社区）要组织人员对辖区改厕情况进行逐户验收，验收过程中要有村民代表参与，并将群众满意度纳入验收内容，改厕竣工验收合格，应及时完善交付手续，交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，张贴维修服务明白卡。县农业农村局将聘请第三方监理机构对改厕完成情况逐户验收，对验收合格的及时拨付奖补资金。

三、管护及粪污资源化利用

全面继续推进粪污处理和资源化利用工作，构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪液处置体系，鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用；鼓励企业参与粪污收运以及粪液粪渣资源化利用，对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，要实现社会化服务全覆盖，在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作。坚持建管并重，进一步完善政府引导、村（社区）级组织和农民参与、市场运作相结合的改厕后续管护机制，做到已建厕所出现问题早发现早整改，方便群众生活。拓展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务，以街道与村（社区）为单位，选择适宜本地的成熟管护模式，确保粪污资源化利用和管护工作全面正常有效运行。加强宣传引导，发动群众参与建设和服务监督，引导群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。按照有关专项资金管理办法，严格执行资金使用相关规定，做到专款专用、公开透明。为确保农村卫生厕所后续管护服务及粪污资源化利用体系正常有效运行，县级财政专项补助共计10万元。

1.摸清管护底数。各村（社区）应对当年自行清掏和互助清掏、集中清掏处理、接入污水管网的厕所数进行摸底，做好档案登记，进一步明确清掏底数和方式。

2.签订管护协议。街道根据当地实际的管护模式，遵循农户自愿原则，与管护机构，管护机构与改厕户应签定管护协议。协议应明确各方的权利和义务、收费标准等内容。

3.运行和监管。管护机构、各改厕户按照协议各自履行义务，享受权利。按协议记载事项完成管护事项，街道将加强对各村（社区）监管，完善考核制度，定期考核、兑现奖惩。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要充分认识到“厕所革命”工作的重要性，务必把问题厕所整改、改造及资源化利用和管护体系的运行摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保改厕工作落到实处。

（二）明确责任分工。郎川街道人居环境整治工作领导小组牵头负责做好改厕工作的业务指导，抓好监督检查，验收考核。经济发展部负责根据改厕工作计划，将改厕资金及办公经费列入年度预算，制定专项资金管理办法。

（三）加大宣传培训。各村（社区）要开展培训，让各级干部熟知熟记改厕政策，熟练掌握改厕、资源化利用和管护各环节技术要领，胜任改厕工作要求。印发宣传单，用群众看得懂的文字、听得懂的语言，宣传培训厕具使用要领。要采取多种形式广泛宣传农村改厕工作的重要意义，引导农民养成健康文明的生活方式，促使广大农民群众自觉参与卫生改厕。

（四）做好档案管理和改厕系统信息录入。加强农村改厕档案资料管理，对改厕农户统一编号（编号格式2022-1…X）、登记造册，公示改厕受益和资金使用情况，落实厕所改造农户一户一档案管理制度，严格实行批准一户建档一户，将农户厕所改造的相关信息及时整理归档，档案信息包括但不限于改造农户个人申请、户主身份证、户口簿、改厕协议、改厕项目过程管控表、竣工验收表、改造前照片、改造中照片、改造后照片等。根据改厕工作各阶段进展，将农户厕所改造信息录入全省农村改厕信息系统，建立全覆盖的信息系统，确保信息录入及时、准确无逻辑错误、无缺漏项。

（五）严格督导考核。对农村改厕工作实行月分析、季调度、年考核，重点时段根据各村（社区）进度情况进行专项督导检查，重点督查改厕进度、建设工程质量、群众满意度等方面内容。