一、修订的背景

《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称“名录”）是我国环境影响评价的重要管理制度之一，确定了不同行业的建设项目是否纳入环评，以及具体的环评分类。其中，报告书、报告表依法应当报生态环境部门审批，登记表则无需审批，在线备案即可。《名录》既是建设单位履行环评主体责任、环评单位提供技术服务的重要依据，也是生态环境部门审批、监管、执法的法治保障。近年来，随着经济社会发展和生态环境保护形势的变化，《名录》的修订十分必要。

修订《名录》是深化改革、落实国务院“放管服”任务的要求。一方面，修订《名录》已列入全国深化“放管服”改革优化营商环境任务。另一方面，生态环境部为应对疫情影响出台了环评审批正面清单改革，社会反响很好，通过修订《名录》可以把改革举措常态化、制度化。

修订《名录》是科学高效、提高可操作性的要求。现行《名录》在实践中，还存在与《国民经济行业分类》不够衔接、一些分类不够科学等问题，需要通过修订《名录》加以解决。

修订《名录》是制度衔接、减轻企业负担的要求。为推进构建完善现代环境治理体系，有必要加强环评与排污许可衔接。目前，一些涉及固定污染源的建设项目，在投产排污前既需要在环评中填报登记表，又需要在排污许可管理中实施登记管理，通过修订《名录》可以解决重复填报问题，减轻企业负担，惠及广大小微企业。

二、分类管理的依据

为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中

华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，制定本名录。根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

三、分类管理的类型

(一)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;

    (二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;

(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

四、本次《名录》主要修订情况

《名录》修订包括正文修改部分和表格修改部分。

在正文修改部分，主要有三个方面的修改。一是明确了名录之外无环评的原则，提出“未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理”，同时为确有必要的新兴产业项目等，明确了纳入环评的途径。二是对不涉及主体工程的改扩建项目，明确按照改扩建的工程内容确定分类，解决执行中“就高不就低”问题。三是结合中央文件和法律法规制修订情况，调整环境敏感区的名称表述。

在表格修改部分，主要有五个方面的修改。一是对照《国民经济行业分类》调整行业顺序，规范行业名称。除生态类等外，与排污许可名录排序基本一致。有改动的行业超过80%，涉及简化的行业约占60%。二是加强与排污许可制度衔接。农副食品加工、设备制造等可以通过排污许可登记管理的行业，以及环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等不再填报环境影响登记表，共涉及40个二级行业；此外，引入“工业建筑”概念，明确酒、饮料制造业等26个二级行业，仅位于工业建筑中的纳入环评管理。三是降低部分项目环境影响评价等级。如，谷物磨制等，由报告书降为报告表；小规模生活垃圾集中处置由报告书降为登记表；脱硫脱硝环保工程等，由报告表降为登记表，共有51个二级行业不同程度简化。四是环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等不纳入环评管理。五是新增5小类生态影响型行业纳入环评管理，主要包括人工造湖、二氧化碳地质封存、泥石流等地质灾害治理工程、矿山生态修复、海洋生态修复；收严大型海水养殖、涉及敏感区的油气开采等10个二级行业环评管理，适当提高环评分类。

调整后，预计纳入环评管理的项目数量实现较大幅度减少，更加聚焦了环评管理的重点。同时，豁免的登记表涵盖了“环评审批正面清单”豁免的类别，能够将试点举措常态化、制度化，做到前后政策的无缝衔接。

解读机关：宣城市郎溪县生态环境分局

解读人：胡  珩

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