郎溪县新发镇林长制实施情况的自查报告

 

   一年以来，新发镇党委、政府认真贯彻执行《安徽省林长巡林制度（试行）》和《安徽省宣城市县乡村三级林长履职细则（试行）》，根据县委、县政府的决策部署，聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作任务，推深做实林长制改革，优化林业发展环境，取得明显成效。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

新发镇位于郎溪县城西北部，北部与江苏省南京市交界，东部与梅渚镇交界，西南部与宣州区接壤，东南与建平镇接壤，镇域面积82.3平方公里，下辖8个行政村、1个社区，总人口近2.75万人,国土总面积83.6平方公里，林业用地15705亩，森林覆盖率达10.6%，林木绿化率14.01%，活立木总蓄积量54440m3。新发镇历年的退耕还林有2012.5亩（含136亩经济林），新发镇共完成森林增长工程5719.7亩，森林村庄2个。新发镇境内全年气候温和，气温适宜，四季分明，日照充足，适合以绿化苗木等为主导产业的发展。2023年深入开展进一步深化“林长履职提升年”活动，统筹推进五绿进程，推进乡村国土绿化，林长制改革各项工作稳步推进。

二、林长制实施情况

（一）林长履职效能情况 

1.落实林长会议制度情况。本年度共召开调整镇级林长、制订林业资源保护发展清单、森林防火网格化管理、森林防灭火目标管理、生态护林员月度碰头以及镇村两级林长培训会等林长制相关工作会议10余次，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，分析《安徽省林长制条例》贯彻实施和林长制改革进展情况，听取相关履职情况报告，审定工作计划，部署重点任务，协调解决林业改革发展中的重要事项和难点问题，有效发挥了镇村两级林长和生态护林员在林业保护发展中的应有作用。

2.《安徽省林长巡林制度（试行）》执行情况。制定了《新发镇林长责任区域林业资源保护发展清单一览表》，选优配强生态护林员队伍，协助第三方圆满完成第二轮生态护林员的选聘工作，对4名生态护林员进行了任前培育，重点学习新修订的《郎溪县生态护林员管理办法》，建立了月度生态护林员碰头会制度，利用每月初的碰头会学习相关法律法规和文件，交流上月护林工作，安排下月护林任务，得到大家的一致支持，取得了显著效果。

3.林长履职能力提升年活动开展情况。根据人事变动及时调整了镇村两级林长，召开了镇村级林长培训会，更新6处8块林长制公示牌，按时完成相关巡林统计和“一林一员”季度综述，及时更新“一林一档”、“一林一策”等更新完善工作。

4.林长联系林业产业基地、林业经营主体等情况。根据县级林长三个联系暨责任区域林业资源保护发展清单，规范开展三个联系4次，解决问题１件。

5.林长制改革示范区建设情况。深化集体林权制度改革，积极推进林权有序流转，林权纠纷及时进行了调处，问题得到了圆满解决。

6.林长制学习宣传贯彻情况。保质保量按时完成相关信息报送，全年共报送“守护古树就是守护我们自己的未来”等12条信息。

7.林长制综合管理平台应用情况。积极推广和使用林长制综合管理平台，根据人事变动情况及时更新“五个一”信息。每月统计上报使用情况，及时转发县级情况通报。镇村两级林长全年共巡林288次，解决古树复壮等55个问题。

（二）试点市建设完成情况

1.试点市建设任务完成情况。全面完成了2023年试点市建设和深化新一轮林长制改革工作要点所承担的各项工作任务。

2.试点市建设亮点工作。建立了生态护林员月度碰头会制度和开展了“佩戴红袖章”护林巡查看得见活动。

（三）“五大森林行动”实施情况

1.森林资源保护

（1）森林覆盖率。一是根据《郎溪县关于开展打击毁林毁草专业行动的通知》（郎林〔2023〕46号）和《关于进一步加强森林资源管理工作的通知》（郎林长办〔2023〕18 号）要求，狠抓林木林地资源管理，利用卫星“天上看”的图斑核实，结合我们自己不定期的“面上巡”和生态护林员的“线上跑”，大部分苗头性问题都能得到及时发现和处置，一年来共发出资源管理提示单5份，涉嫌违规使用林地的2份、涉嫌违规采集松脂的1份、督促补植补栽的2份，涉及2个企业和3个村的共计6处地块，有效制止了违规行为，保证了森林资源的安全。二是严格落实永久占用林地“占补平衡”规定，完成37亩后备资源储备入库工作。三是全年共受理14户采伐申请，办结7户（主伐2.1公顷、疏伐49.67公顷），审批采伐蓄积2081立方米，其中抚育采挖蓄积2012立方米，采伐蓄积69立方米。在发放采伐许可时，与申请人签订伐前承诺书，明确还林时间和伐中生态护林员监督责任。

（2）森林督查。全面完成各类下发图斑现地调查核实和相应整改，包括四个季度的28个森林督查图斑、第一期全市林地遥感监测19个变化图斑、国家审计署驻南京审计组下发的5个疑似毁林开垦图斑和巡视巡察2022年全省违规毁林造林问题举一反三“回头看”的１个图斑。鉴于上级技术图斑下发的高频实时，我们加强了相关政策宣传，严格执行采伐许可证为开具植物检疫等手续的前置条件，引导并倒逼苗木经营户依法采挖，避免形成违法图斑，为辖区内花木产业持续健康发展保驾护航。

（3）全国森林可持续经营试点。无任务，不参与此项考核。

（4）林地申报材料合格率以及日常工作材料报送。积极做好日常工作材料并按时上报建设项目使用林地。

  2.野生动植物保护。利用电子屏、宣传标语等，开展“世界野生动植物日、爱鸟周、保护野生动植物日”等主题宣传，重点开展林木资源、野生动物植物（异庞）及其制品、外来入侵物种等方面反走私“五进”宣传。积极开展“网盾行动”、“清风行动”、野生动物人工繁育及收容救护问题全面排查整改专项行动、野生动物人工繁育利用安全风险防范和野生动植物保护联合执法行动等工作，并及时报告工作总结。积极开展野生动物疫源疫病监测，开展森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查、防治等工作，上报监测、普查结果。全年未发生破坏野生动植物行为案件。

3.古树名木保护。辖区三级挂牌保护古树名木5株，加强古树名木保护巡查，圆满完成上级布置的古树保护工作任务。

4.森林防火。一是森林防火宣传教育工作不断加强，全年共召开5次森林防火专项会议，对全镇广大干部群众进行了广泛深入的森林防火宣传和相关工作部署。进入防火期以来，根据《全县森林防灭火宣传教育工作方案》的要求，整合镇级应急广播播放档期、各村公共电子屏全方位开展森林防火期及森林防火期禁火令的宣传，全镇共发放张贴禁火令9处、悬挂宣传标语5条，发放宣传单页300份。二是责任制进一步落实和细化，镇村两级层层建立责任制，镇政府与5个重点村签订了森林防火目标管理责任书，新购置了17台套电动灭火水枪和防火服装等物资装备，对森林防火器材库进行了升级，建立了5个村15355亩责任区的森林防火网格化管理22人的包保队伍，融合自然灾害预警信号“叫应”系统选定了5个重点村的森林防火信息员。三是安全生产隐患排查效果明显，全年对12家涉林重点经营主体进行了有针对性的排查，共帮助经营主体及时整改了14处安全隐患，为他们的安全生产提供了必要保障。

5.林业执法。开展“比学习、比技能、比作风、树新貌”活动，落实普法、提升普法的实效性和影响力，严厉打击乱砍滥伐林木，2023年我镇共发生乱砍滥伐林木案件2起，县自然资源综合执法大队正在侦办中。

6.国土绿化。协助上级按时完成营造林各项任务，完成2022年5户200亩2万元省级森林抚育奖补资金拨付、2023年800亩营造林任务现场踏查验收和省营造林系统上图、2024年520亩营造林项目计划提报。极开展“3.12”义务植树活动，完成义务植树6.68万株，尽责率达96.86%。对辖区65块101户1876.5亩（不含136亩经济林）存续退耕还林开展多轮梳理核对，摸清人地对应关系，同时通过每月手机短信群发加大相关政策法规宣传和典型案例摄像头警示，建立生态护林员退耕还林巡护专线，上门走访等多种方式，不断加强退耕还林停补后期管理，并以点带面，促进全域森林资源的有效保护。

7.林木良种。当年新造经济林、用材林良种使用率均能达到或超过85%的标准；宣传发动经营主体积极参加花卉苗木交易会，大力推广标准化建设和良种选（培）育；配合上级开展了林草种质资源普查。

8.林业有害生物防治。严格落实重大林业有害生物防控责任制，及时开展松材线虫病疫木检疫检查专项行动，圆满完成年度防控任务，全年未发生疫情。一年来，共办理产地检疫合格证21户39份，开具省内植物检疫证书5户39份（苗木1470株）、省外植物检疫证书13户177份（苗木12户，5432株<丛>；原木1户，65方），根据县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动整改提升工作方案严格落实各项工作任务和职责，配合第三方完成了年度8000余亩松材线虫病秋季普查工作。对辖区内１家松疫木安全利用企业进行随机抽查重点监督，确保了在采运、生产、销售各个环节的安全闭环运行；春季两季共完成164亩的林地（包括苗圃地）内加拿大一枝黄花防除；规范完成了5900亩的美国白蛾（杨树舟蛾）越冬蛹和8501亩的越冬代松毛虫调查；适时投放了4处美国白蛾诱捕设备，通过日常监测，规范完成了第一代、第二代、第三代共计17336亩的美国白蛾普查和6100亩的第一代松毛虫调查工作。

9.乡镇林业工作站及基层林业综合服务站所建设。根据相关要求按时按量圆满完成了各项工作任务。

10.推动林业产业发展。辖区内有60户百亩以上大户、涉木加工经营主体23家、家庭农场25家、9家专业合作社、苗圃和花场各1家，通过建立微信群和手机短信及时分享林业产业发展相关政策、行业动向、惠林项目申报等信息，进行提升对各类经营主体的服务频次和服务质量，促进他们更好更快的发展壮大。在开展主题为“关注森林食品安全 守护人民生命健康”食品安全宣传工作中，通过出动宣传车、上门走访、签订承诺书等方式向广大人民群众宣传食品安全常识、食品安全相关法律法规，教育引导广大人民群众提升防范意识，进一步提高防范食品安全犯罪能力，营造守法光荣、违法必究的浓厚氛围。

11.完善集体林权制度。积极推进林权有序流转；指导林权流转合同签订，推广使用示范文本，完善档案管理。全年未发生林权纠纷。

12.发展绿色金融。大力宣传推广“五绿兴林·劝耕贷”、林权抵押贷款、“绿水青山”贷以及森林保险等政策性金融产品，促进林业产业发展。

13.林业科技。积极开展林业科技宣传，组织开展了科技活动周，积极开展林技推广与技术服务，乡土树种使用率达90%以上。在一年一度度的打击苗木花卉侵权假冒专项行动中，我所积极工作，对辖区内持有《林草种子生产经营许可证》的27家经营主体进行全面发动，全面排查，过程中发现并协助3家许可证已到期的经营主体及时办理了换证申请。

14.其他。结合“植树节”、“爱鸟周”、“护林防火”、“林业有害生物防控”、“12.4宪法日”等活动，利用电子屏、宣传横幅等形式及时开展宣传教育活动。及时传达上级文件及工作精神，及时报送林长制改信息，“一林一档”、“一林一策”等更新及时，公示牌日常维护到位。

（四）加分项。无。

（五）扣分项。无。

（六）综合得分

根据自查结果，结合《郎溪县2023年度林长制实施情况考核评分细则》，综合自评为100分。

三、存在的问题及下一步打算

（一）存在的问题

1.森林资源保护责任意识有待进一步加强。

2.基层林业技术人员缺乏，严重制约了林长制工作的开展。

（二）下一步打算

1.坚持积极保护、合理利用森林资源，严格执行林木采伐审批，严厉打击一切破坏森林资源违法行为，确保森林资源安全。

2.进一步优化林业发展环境，不折不扣地完成林长制各项目标任务，把好山好水保护好，把绿色富民产业发展好，开辟林业成为林农增收致富的新渠道。