郎政办秘〔2024〕74号

 

 

郎溪县人民政府办公室

关于印发《郎溪县开展新一轮“四好农村路”

建设实施方案（2023-2027年）》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门、有关直属机构:

   《郎溪县开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）》业经县政府第38次常务会议研究通过，现予印发施行。

 

 

2024年9月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

郎溪县开展新一轮“四好农村路”

建设实施方案（2023-2027年）

 

为进一步推动全县“四好农村路”高质量发展，服务全面推进乡村振兴，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于安徽工作、交通运输工作的重要讲话重要指示精神，以“水韵茶乡”美丽公路建设为抓手，以实现农村公路“畅、安、舒、美”为目标，坚持以人民为中心的发展思想，对标长三角等先进地区，补短板、锻长板，高质量推进新一轮“四好农村路”建设，为实施“十百千”工程、加快建设彰显山水徽韵的宜居宜业和美乡村提供交通运输支撑。

二、总体要求

到2027年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，新改建农村公路150公里以上，力争实现建制村通双车道及以上公路比例达到80%以上，具备条件的乡镇通二级及以上公路比例达到100%，县道三级及以上公路比例达到45%，工程一次性交工验收合格率达到100%，四、五类桥梁及时处置率达到100%，具备条件的农村公路路面技术状况自动化检测率达到100%，建制村公交通达率达到100%。

三、重点任务

（一）建设畅达农村路

1.推动农村公路规划建设。优化农村公路路网结构，加强与国土空间、旅游发展、乡村建设、农村环境基础设施建设等规划有效衔接，依据“三区三线”划定成果和国土空间规划相关管控要求科学合理选址，统筹保障农村公路建设项目用地。健全完善项目库动态调整机制，优先将精品示范村和省级中心村公路及产业路、资源路、旅游路等联网路项目纳入建设项目库，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。（责任单位：各镇政府<街道办>，县交运局、县农业农村局、县文旅局、县发改委、县财政局、县自然资源规划局、县住建局、县生态环境分局）

2.推动农村路网完善升级。有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路及联网路建设。通双车道受限路段要根据地形、地貌、视距等条件灵活设置错车道。推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县发改委、县财政局、县自然资源规划局、县农业农村局）

3.推动农村公路养护水平提升。积极开展预防性养护，高质量实施农村公路养护工程，指导督促农村公路次、差路段整改，动态消灭差等路、提升次等路。加强对乡镇、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能水平。农村公路日常养护列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，农村公路优良中路率（MQI）不低于95%。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>）

4.推动农村公路质量全面创优。加强县交通质监机构建设，健全农村公路质量监管体系，进一步落实农村公路质量监管主体责任。强化农村公路工程质量安全监管，确保工程质量关键指标合格率达到100%，农村公路工程质量监督覆盖率达到100%，工程一次性交工验收合格率达到100%。积极争创“云岭杯”“黄山杯”等省市优质工程。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>）

（二）建设平安农村路

5.提升农村公路安全保障能力。扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加快推进农村公路危桥改造，持续深化农村公路“千灯万带”示范工程。整治平交路口790处，维修、增设路侧护栏200公里、交通标志1400块。实行农村公路灾毁保险，开展农村公路下穿铁路、高速涵洞专项治理。提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县发改委、县公安局）

6.提升公路运输安全水平。落实好农村客运班线通行条件审核机制。延伸到农村的城乡公交车辆原则上不得使用设置乘客站立区的客车，确需使用的，经县交通运输、公安、应急管理等部门联合开展安全评估，纳入城乡公交线网规划或运营计划，经县级行政主管部门联合相关单位审查后报县人民政府备案。强化路面执法管控，加强重点时段和重点路段巡查，交通技术监控、车辆巡查管控等，严厉查处超限超载、非法营运等违法行为，确保农村客运班线安全运行。（责任单位：县交运局、县公安局、各镇政府<街道办>，县应急局）

7.提升公路综合治理能力。优化农村公路路长制工作标准，加大农村公路路长制考核力度，建立农村公路路长制奖补机制，进一步健全完善公路治理超限超载路警联合执法常态化工作机制，加强农村交通安全宣传劝导，普及交通安全知识，基本形成体系完备、运转高效的农村公路管理体制机制。加强农村公路建设、养护、运营市场监管，强化对从业单位和人员的信用评价。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县公安局、县财政局、县农业农村局、县应急局）

（三）建设绿色农村路

8.提升绿色可持续发展水平。将生态优先、绿色低碳发展理念贯穿农村公路规划、设计、建设、管理、养护、运营、服务各个环节。积极推广绿色、节能的新技术、新工艺、新材料。继续支持城乡公交使用新能源汽车，城乡公交新增、更新的新能源或清洁能源车辆比例达到100%（应急车辆除外）。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县发改委、县财政局、县自然资源规划局、县住建局、县生态环境分局、县农业农村局、县文旅局）

9.提升充电便捷化服务水平。积极引导农村公路沿线各镇、街道优先在交通枢纽、公共停车场、具备安装条件的村庄等场所配建公共充电基础设施。推动各镇开放城乡公交停车场站的充电设施为社会提供服务，到2027年，各镇城乡公交停车场站的充电设施为社会提供服务的比例达到80%。（责任单位：县发改委，各镇政府<街道办>，县交运局）

（四）建设融合农村路

10.全力推进客货邮快融合。推动县、乡、村三级物流网络节点体系建设和客货邮共同配送线路运营相关政策落地。建设县级公共配送中心，支持新建或将镇级运输服务站改造为具备客货邮功能的综合运输服务站，基本实现建制村快递服务全覆盖，到2027年，打造三种功能以上的镇级综合运输服务站不少于9个。积极引导邮政、快递企业配合开通客货邮合作线路、进驻具备客货邮功能的镇级综合运输服务站。积极推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹，到2027年，累计开通客货邮合作线路不少于12条，覆盖镇级数量占比达到100%。鼓励对入驻县级客运站、镇级综合运输服务站的邮政快递企业减免相关费用，有序组织邮政快递企业进驻京东示范园。支持客运站场在不改变土地和规划条件的基础上，利用现有场地资源开展游客集散、电商超市、体育休闲等多元服务。努力争创国家农村物流服务品牌，保持全省城乡交通运输一体化示范县5A级水平。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县公安局、县财政局、县自然资源规划局、县住建局、县文旅局、县消防救援局、县税务局、县商务局、县教体局、县邮政公司）

11.提升优化农村客运服务。突出农村客运的公益属性，2024年底前完成新一轮城乡公交一体化改革，建立并实施公交企业运营成本核算和补贴补偿制度。持续巩固拓展建制村通客车成果，统筹县域内公交资源配置，加强公交线网规划设计，优化线路、站点布局，合理安排运行班次。支持具备条件的地方通过客运班线公交化改造、公交线路互相延伸等方式开通毗邻公交和城际公交，织密跨区域线网，促进全县公交成片联网。到2025年底，确保建制村最多一次换乘到达县城。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>）

12.全域挖掘路衍经济潜能。结合郎溪区位优势、资源禀赋和市场潜力，积极争取政策性金融机构和各类金融组织资金支持，规划具有市场吸引力的农村公路项目，研究“农村公路+”融资模式。因地制宜推动农村公路与特色产业、现代农业、乡村旅游、民宿康养、资源开发、特色小镇、电商物流等新业态新模式融合发展，引入社会资本盘活路域资源，帮助农民创收增收，努力带动农村产业快升级、大发展。（责任单位：县发改委、各镇政府<街道办>，县自然资源规划局、县交运局、县农业农村局、县文旅局、县商务局、县供销社）

（五）建设美丽农村路

13.优化公路综合服务质效。鼓励有条件的镇街积极实施农村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建设慢车道、照明等设施。纵深推进路域环境治理，完善公路沿线标志标牌标线，合理设置停车区、观景台、休闲驿站等服务设施。积极申报全国、全省“美丽农村路”，开展示范路、示范乡镇等创建。到2027年，全县美丽公路里程达180公里，为群众提供舒适整洁、环境优美、服务温馨的通行条件。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县自然资源规划局、县住建局、县农业农村局、县文旅局）

（六）建设文旅农村路

14.打造高品质旅游风景道。聚焦水乡、茶乡，结合郎溪特色、挖掘地方资源、引入地方文化、树立“水韵茶乡”品牌，让农村公路项目充分体现经典文化内涵，打造主线联通、支线成环、末端通达的慢游网络，实现交通文化润通农村公路和乡村旅游“关键一公里”，助力郎溪县“大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地”建设。顺应自驾游发展趋势，加强路景融合升级改造，2027年底前力争创成1条省级旅游风景道。支持旅游经营收益用于旅游公路基础设施建设、管理、养护及运营。（责任单位：县文旅局、各镇政府<街道办>，县发改委、县自然资源规划局、县住建局、县交运局、县生态环境分局、县农业农村局）

（七）建设智慧农村路

15.提高农村公路数字化水平。进一步建设完善县级“四好农村路”综合管理平台，并全部接入市级综合交通运行监测与协调指挥中心（TOCC），积极开展“一路一档”信息化建设工作，逐步实现县、乡道数字化管理，力争全县农村公路智慧管养覆盖率达到100%。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县数据资源局）

16.提高农村公路信息化水平。加快构建涵盖技术状况检测评定、目标设定、需求分析和养护计划编制的科学决策体系，推广自动化检测、路面病害自动识别、科学决策等多场景开发应用,实现农村公路信息化管理全覆盖。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县数据资源局）

17.提高农村运输智能化水平。农村客运车辆卫星定位装置安装率保持100%，在线率不低于80%。城乡公交智能调度和电子支付比例达到100%。到2027年底，延伸到农村的公交车辆智能视频监控报警装置安装率达到100%。（责任单位：县交运局、各镇政府<街道办>，县数据资源局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要根据职责分工，完善工作机制，提供优质高效服务，形成工作合力，确保各项措施落到实处。各镇、街道要切实落实主体责任，做好农村公路建管护运各项工作，不断推动“四好农村路”高质量发展。

（二）强化资金保障。积极争取省补资金，完善和落实以县级公共财政投入为主、多渠道投入为辅的资金筹措机制。强化各类涉农资金的统筹与整合，将“四好农村路”建设计划纳入全县乡村振兴、生态环境治理等专项规划中，拓宽“四好农村路”建设资金融资渠道。加强资金绩效管理考核，提高资金使用率。

（三）强化示范创建。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，持续开展“四好农村路”示范乡镇等创建活动，以点带面、全面推进全县“四好农村路”建设。加强舆论引导，加大宣传力度，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

（四）强化监督考核。将“四好农村路”高质量发展纳入县政府目标管理绩效考核，加强对各级路长、乡村道路专管员和“路长制”办公室规范化建设的监督考核力度；加强对农村公路建设项目立项、招投标、质量、安全、工程变更、计量、预决算、验收等过程的廉政监督。

 

附件：《郎溪县开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）》相关指标表