——  2017年12月23日在郎溪县第十七届

人民代表大会第三次会议上

郎溪县人民政府县长  李  斌

 

各位代表： 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作总结

 

2017年，在中央大政方针指引下，在省市和县委的坚强领导下，在县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕年初总体部署，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持持续健康发展，实现了本届政府良好开局。预计，全年完成地区生产总值135亿元，增长9%；财政收入25.5亿元，增长9%；固定资产投资280亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额41亿元，增长12%。被评为2016年度全市目标管理绩效综合考核先进县。

实体经济稳中有进。实施为企帮扶“12345”计划，大幅提高企业上市挂牌奖励标准，扎实开展“四送一服”活动。总规模15亿元的三支产业基金已经设立、正在运作；郎溪德善转贷基金和郎溪国厚（川流）不良资产、沉淀资产、闲置资产管理运营公司正在筹建、即将开业；“金融超市”开市运营。国投公司9亿元企业债正式发行。华菱精工公司顺利通过发行审核，即将成为我县第一家主板上市企业。新增担保业务146笔、7亿元，其中政银担119笔、5.6亿元，税融通18笔、8150万元。清理规范、动态调整涉企收费清单，新退出收费项目21项；引导62户企业参与直购电交易，推行天然气量价挂钩，企业生产要素成本大幅降低。预计全年新增规上工业企业11户以上，总数达251户以上；规上工业增加值增长10%。实现税收超千万元企业15户，产值超亿元企业75户。新增实绩外贸企业8户，年出口额超千万美元企业7户，进出口总额1.8亿美元，增长33%。被评为2016年度全省发展民营经济先进县。

转型升级步伐加快。柏维力公司获批设立省级博士后科研工作站、省级企业技术中心；安徽国肽公司组建我县首家院士工作站，并获省科技厅备案；亿宏生物公司荣获省科学技术二等奖；引进科创团队5个；挂牌成立教授工作站7家。新增安徽工业精品、省级新产品各1个；新认定专精特新企业5户、战略性新兴产业企业9户、高新技术企业10户，战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长27%。以华菱精工公司为龙头的先进制造业，以动力源公司、万至达电机公司为龙头的电力电子产业，以韩华建材公司、隆达科技公司为龙头的新材料产业，以托新精密公司、飞马纺织公司为龙头的汽车零部件产业，以安徽国肽公司、南卫股份公司为龙头的大健康产业，以万方纺织公司、鼎兴纺织公司为龙头的纺织新材料产业，以及以柏维力公司为龙头的绿色食品产业进一步转型升级、加快集聚。现代农业加快发展，新增规上农产品加工企业5户、家庭农场86家、合作社22家，其中省级示范家庭农场4家、省级示范合作社1家，新认定“三品一标”9个，全县稻虾综合种养面积达4.2万亩；姚村妙泉村被认定为全国“一村一品”示范村。电商创业孵化园建成运营。皖江工贸城累计入驻物流企业90余家。首届（梅花）文化旅游节、（黄魁）茶文化节、映山红乡村赏花节顺利举行；伍员山水农业公园等旅游项目开业运营。预计旅游综合收入22亿元，增长20%。

项目建设成效明显。动力源二期、托新精密、隆运高分子、正力纺织等项目加快建设，万至达电机、隆达科技、东茂纺织、鼎兴纺织等项目建成投产。完成土地整治1870亩，新增耕地1947亩，处置盘活闲置低效用地1500余亩。紧盯重点区域，整合精干力量，设立4个驻外招商办事处和1个综合招商组。利通电子、运良高档汽车轮毂、力源轨道交通、中信博新能源、金亿纺织、墨凡嘉羽绒、友谊纺织等一批项目签约落户。郎溪经济开发区，通过国务院六部门公告目录审核，去“筹”目标即将实现；新开工项目42个，新投产企业21户，预计全年税收收入超6亿元，增长83%。十字经济开发区，签约和落户织机3万余台，提前实现“十三五”规划目标；新开工项目19个，新投产企业14户，预计全年实现税收1.2亿元，增长17%。《苏皖（溧阳、郎溪、广德）合作示范区发展规划》正式上报两省政府，20个重点合作项目稳步推进。历经5年建设的建平大道以及港口连接线全线贯通，彻底改变了郎溪南北交通不畅的现实状况，实现县域主要经济板块高效链接；郎溪至溧阳的S202溧张路正式通车，实现苏锡常一小时经济圈；芜申运河定埠港基本建成、即将开港；商合杭高铁、G318宣十线一级公路改造、G235十字至姚村段等重大交通项目有序推进，水陆空立体交通网基本形成，即将开启“临港时代”、“高铁时代”的崭新篇章。

城乡环境更趋优化。县城总规正在修编，“多规合一”和县域乡村建设规划通过评审，老城区改造规划编制完成，海绵城市等专项规划和郎溪经济开发区“一区两园一港”整体设计加快编制。棚户区改造稳步推进；钟桥河路和碧河路建设，吉原路和郎步路改造，以及安苑小区、中港小区、中港新村3个老旧小区改造顺利完成，老年公寓、静雅新苑一期等配套项目竣工交付，亚太公馆、香格里拉等商住项目加快建设。高标准实施高速连接线、郎川大道绿化提升工程以及涟漪河、大岩河水系整治，新增和提升改造绿化面积29万平方米。启动实施城市管理执法体制改革，深入推进市容管理、卫生保洁和社区管理网格化、精细化、常态化。文明创建扎实开展，被评为第二届省文明县、第三届省未成年人思想道德建设工作先进县；县法院被评为第五届全国文明单位，16个镇村、单位获省级表彰。2015年、2016年省批美丽乡村建设高标准通过验收，2017年省批和市下达目标有效推进，连续三次荣获全省美丽乡村建设先进县。“三大革命”稳步启动，农村清洁工程常态化巩固，“三线四边”环境治理不断延伸，30个重点自然村整治建设全面完成。大力向上争取项目，获批到位财政性资金8.5亿元。一联圩下半部防洪工程和万亩圩口水毁修复全面完成，城西排涝站扩建和桥东圩排涝站基本完工，新老郎川河丁字埂段、连接河段防洪工程加快建设，荣获农田水利建设省“江淮杯”三等奖。220千伏宗汉岭（十字）输变电正式开工，110千伏十字输变电扩建完成。高标准基本农田建设加快推进。在全市率先完成铜缆换光纤工作和年度农村公路畅通工程，实现了“全光网县”，自然村100%通光纤。“河长制”改革全面启动。中央和省环保督察、国家土地例行督察整改工作扎实开展，高井庙自然保护区开发建设问题整改工作加力推进，禁养区畜禽养殖场关闭退出工作基本完成。新造林3000亩。

民生福祉持续改善。以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，强力推动脱贫攻坚“六项举措”，预计28个贫困村、536人脱贫任务如期完成。33项民生工程全面实施，累计投入财政性资金6.6亿元，其中县级配套1.6亿元。预计城乡居民人均可支配收入21271元，增长9%。新增城镇就业9000余人。各项社会保障提标扩面。县实验小学扩建启动实施，新金桥学校实现招生；顺利通过义务教育发展基本均衡县国家督导评估；高考本科达线率创历史新高，连续五年被评为全市高中教学质量优秀县；县中专学校成功升格为普通中专。荣获2013—2016年全国群众体育先进单位。县四院（精神病医院）主体完工，县妇幼保健所建成使用。投资8200多万元、新购110台新能源公交车的城乡公交一体化改革顺利完成，实行尿毒症患者免费乘车。省级公共文化服务体系示范区建设通过验收，乡村文化活动丰富多彩。《山这边、山那边新篇》、《郎溪：等高对接的“红色标杆”》、《降福小马灯，活了一千年》等一批重点报道先后在人民日报、中央电视台、新华网等主流媒体刊载。村级组织建设卓有成效。扎实推进“七五”普法、“法治郎溪”和“平安郎溪”建设，持续抓好安全生产、公共安全和社会治理，信访工作位居省市前列，连续五届被评为省级平安县。

政务效能加快提升。坚持以改革促效能，积极探索企业投资项目承诺制；实施“多证合一、一照一码”改革。“互联网+政务服务”网上大厅上线运行；县乡村三级为民服务全程代理通过国家级试点验收。十字新和村、毕桥施宏村、凌笪独山村“三变”改革试点通过省级验收，跻身全省整县推进试点县；农村土地确权登记颁证高标准通过省级质检；国有林场改革和供销社综合改革稳步推进；小型水利工程管护体制改革得到省政府通报表彰。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，扎实办理71件人大代表建议、98件政协委员提案。认真落实中央八项规定和省市县“三十条”，严格控制“三公”经费。大力支持总工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、红十字会等人民团体开展工作。省级双拥模范县创建通过评估，民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役和征兵、法制、应急、统计、审计、气象、档案、广电、老龄、老干部、机关事务、关心下一代等工作取得新进步！

 

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，大事要事不断，好事喜事连连，必将为郎溪未来发展打下坚实基础，厚植巨大优势，积蓄强大动能，凝聚磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和投资创业者，向各位人大代表、政协委员，向驻郎武警官兵、消防官兵，向所有关心、支持郎溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，前进道路上仍然存在一些困难和挑战，主要是：经济总量、人均GDP尚未达到全省平均水平；投资后劲不足，缺少大项目支撑；实体经济发展环境仍需优化；战略性新兴产业、现代服务业和现代农业规模不大；财政收支矛盾突出；富民增收渠道不宽，保障和改善民生、加强和创新社会治理任重道远；与新时代新气象新作为的要求相比，少数单位、少数干部的状态能力作风还有不少差距，转作风抓落实的任务还很艰巨；等等。对此，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求和县委总体部署，始终坚持用新发展理念统领全局，始终坚持稳中求进工作总基调，始终坚持把工业发展作为主攻方向，始终坚持把城市建设作为重要平台，始终坚持把文旅突破作为有力支撑，努力闯出一条体现时代特征、具有郎溪特色的转型崛起之路，加快建设宜工宜业宜居宜游的美好郎溪。

建议全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 8.5%以上；规上工业增加值增长9%以上；服务业增加值增长10%以上；财政收入增长8%以上，力争增长10%；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步；完成市定节能减排任务。

 

围绕上述目标，2018年我们将着重抓好以下六个方面工作。

一、致力把握大势，在新时代新起点上奋发有为

1.新时代新起点，倍感前所未有的信心满怀。乘十九大东风，置身承前启后、继往开来的新时代，回顾郎溪发展的扎实基础，展望郎溪发展的光明前景。我们必须倍加珍惜来之不易的发展局面，加速拓展良好的发展态势，充分调动各个层面的积极性、主动性、创造性，集各方之力，聚各方之智，全面实施五大发展行动计划，合力谱写郎溪又好又快发展新篇章。

2.新时代新起点，倍感前所未有的发展机遇。十八大以来，“一带一路”、长江经济带、上海自贸区等国家级战略纵深推进，人才、技术、资本、信息等要素流动更加自由，高铁经济带、高速经济带、口岸经济带扑面而来，长三角腹地的郎溪交通、区位、生态等综合优势日益凸显，发展空间更加广阔。只要我们顺势而为，抢抓机遇，迎难而上，就一定能展现郎溪转型崛起新面貌。

3.新时代新起点，倍感前所未有的责任使命。面对决胜全面小康的奋斗目标，面对冲刺“中部崛起走在前列”的艰巨任务，面对你追我赶、竞相比拼的激烈竞争，我们必须责无旁贷地担负起时代赋予的重任，必须责无旁贷地担负起郎川大地的发展使命，必须责无旁贷地担负起35万郎溪人民的殷切期望，保持昂扬的精神状态和顽强的奋斗姿态，以供给侧结构性改革为主线，适应质量变革、效率变革、动力变革的新要求，主动融入宣城市“四个特色之城”建设，勇于担当、奋发有为，全力开创美好郎溪建设新局面。

 

二、致力工业强县，推动县域转型崛起

1.强力推进工业提质增效。加快在建项目投产达效。加大工作力度，重点推进郎溪经济开发区帷翔电子、中信博新能源、隆运高分子、托新精密，十字经济开发区正力纺织、金亿纺织、海达门控，梅渚园区海龙新型压路机，新发园区新润发高分子等项目早日建成，成为新的经济增长点；力争全年新增规上工业企业20户。加快企业“翻番”工程。大力支持华菱精工、动力源、鸿泰钢铁、新涛光电、万方纺织、博朗凯德等企业二期项目早日竣工，加快做大做强；依法推进博伟铸锻、博冠装饰材料等企业嫁接重组、早日投产。大力实施上市企业梯队培育计划，力推韩华建材、柏维力、永昌金属3家企业向主板上市坚实迈进，古南丰等企业新三板挂牌，储备拟上市挂牌企业第一梯队5户、第二梯队10户、第三梯队20户。加快企业转型升级。大力支持飞马纺织、祥明仪表、鼎兴纺织等企业实施技改，加强自主创新，实现“机器换人”、“产品换代”；引导先进制造、电力电子、纺织新材料等行业板块科技创新；加速推进节能环保特种设备“市级战略性新兴产业基地”建设；大张旗鼓地评选、浓墨重彩地宣传、真金白银地奖励工业纳税20强、亩均税收10强。

2.强力推进招商选资。坚持大力度专业招商。进一步择优遴选、充实加强驻外招商办事处和综合招商组工作力量，加强重点单位招商小分队建设，强化业务培训，推动区域突破，全面提升专业化、市场化、讯息化招商水平。坚持给动力激励招商。强化正向激励引导，对提供有效招商信息、取得招商实绩的个人和单位，给实惠、给待遇、给地位，激发社会各界招商引资的积极性和创造力。坚持实效性考评招商。科学分配下达各乡镇、县直有关重点单位年度招商引资目标任务；以实际引进项目、实际到位资金为标尺，分阶段、分类别、分规模量化考核分值，鼓励招大引强、鼓励争先进位。尤其强调的是，要牢固树立县委提出的“项目为王”理念，进一步加大招商引资、项目建设、项目争取考核考评力度，实行“定期红头文件通报、定期（PPT）县里层面调度、定期考核考评”；将招商引资项目建设和项目争取考核、涉企优惠政策兑现、归并非紧急类热线的“12345”县长热线、“最多跑一次” 、“四送一服”五大职能向政务服务中心整合，组建专门的为企为民服务“马上办”办公室，督促各地各单位比学赶超，营造人人关注发展、处处推进发展的浓烈氛围。

3.强力推进园区建设。优化体制机制。收紧拳头、集中发力，促进开发区优化整合，实现特色化、差异化发展；积极探索并大力推行园区扁平化管理、公司化运营、绩效化考核；完善项目预审机制，严格准入标准，倍加注重项目的产业契合、投资规模、投资强度、亩均税收和环境评价。完善政策举措。坚持“招大、引强、选优”，优化固化、量化细化招商引资政策措施，严格投资双向承诺，力求力推“节约集约、规则规范、对称对等、效率效益”。支持乡镇围绕县级开发区开展招商，抓紧出台乡镇引进项目入园税收分成办法。壮大主导产业。郎溪经济开发区，立足先进制造、电力电子、新材料、汽车零部件、大健康等产业，强化承载功能，加快项目集聚，新开工项目40个、竣工项目30个、投产项目20个，确保实现税收8亿元，力争9亿元，创建国家级高新技术产业开发区。十字经济开发区，围绕纺织新材料和绿色食品产业，强基础、抓配套，旗舰型纺织企业入驻取得实质性进展，新开工项目25个、竣工项目20个、投产项目15个，确保实现税收2.5亿元，力争3亿元，创建纺织产业循环化改造示范区。力争获批城镇建设用地指标3000亩以上，盘活闲置低效用地1500亩以上。推进合作共建。加快苏皖（溧阳、郎溪、广德）合作示范区重点项目建设，争取示范区发展规划早日上报国家发改委并获批；积极借鉴苏沪（大丰）产业联动集聚区建设经验，争取与上海光明集团合作取得实质性进展；利用现有园区平台和存量资产资源，争取与外地合作发展“飞地经济”。

 

三、致力城市建设，加快打造美丽郎溪

2018年，我们将全面启动实施十大工程：

 

①实施棚户区改造三年攻坚，完成2018年1200余户14万平方米房屋征收任务；

②新建保障性住房不少于1400套； 

③以多元文化展示、多样旅游服务、多彩休闲生活为主题，加快老城区改造，再现“郎溪记忆”；

④推进总投资13亿元的新老郎川河和钟桥河流域综合治理；

⑤新建钟桥水库，打造城区和开发区第二水源；

⑥抓紧商合杭高铁站核心区整体规划，推动高铁连接线、上跨桥和站房开工；

⑦从营建梧桐湖入手，打造高品质、有魅力的“水韵郎川·梧桐景观”，加快实施引水入城、活水绕城、水生态水景观工程；

⑧实施以郎川大道沿线、老郎川河沿岸为重点的县城夜景亮化工程，以及县域接壤边界道路照明工程；

⑨完善文体功能设施，加快建设县全民健身中心、县第四小学（建平镇第二小学）；

⑩支持县医院从“二甲”医院创建三级综合医院，加快迈向“三甲”医院。

1.着力提升县城功能品质。以打造省际交汇的县级中等城市为目标，高起点规划引领。按照立意高、层次高、水平高的要求，实行底薪制和酬劳制，聘请一流的政府规划顾问。高水平修编县城总规、乡镇总规，编制城市双修、城市设计等专项规划；建设“多规合一”信息平台。高标准建设精品。新建改建天子湖路延伸段等4条路段，启动高星级“今创”大酒店、新图书馆、档案馆等公共配套建设，提升城市绿化亮化美化水平，创建国家园林县城。完成大岩河、涟漪河水系整治二期项目，推进老旧小区改造和公厕建设。加快城市光网和4G网络升级。高水平管理提升。加快城市管理执法体制改革。创新社区物业管理模式。保持“查违控违拆违”高压态势，严厉打击各类违法建设行为。依法推进征地拆迁，坚持规范拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、效率拆迁。开展交通秩序、市容市貌、建筑垃圾等专项整治，巩固文明创建成果，创成省级卫生县城。

2.着力改善基础设施。紧跟政策走向，强化谋划争取，更多项目列入中央、省市投资计划，力争到位财政性资金10亿元以上。加快推进G235十字至姚村段、S202凌笪集镇段建设和G318宣十线一级公路改造，实施116公里农村道路畅通工程；全力争取镇江至宣城铁路途经郎溪并设站；积极开展通用机场、宁杭高速郎溪段、S604（环南漪湖大道）、S338（跑飞路生态景观廊道）、毕桥码头及航道疏浚前期工作。高度重视防汛抗旱，统筹推进新老郎川河流域综合治理、港口湾水库灌区郎溪片工程、一联圩钱浒排涝站等重点水利项目，变年年疲于应付为年年从容应对，变水患大县为水利大县，变水利资源为发展资源。加快建设220千伏宗汉岭（十字）输变电和高铁牵引站110千伏供电工程。按照“建新村、见新貌”的导向，持续抓好乡镇政府驻地建成区整治、中心村建设和自然村环境整治“三大任务”，全面推进农村环境“三大革命”和综合整治“三年行动”，确保2017年度美丽乡村建设通过验收，2018年度任务有效完成，力争农民文化乐园实现省级中心村全覆盖，进一步改善农村环境和农民精神风貌。

3.着力加强生态保护。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。加快推进中央、省市环保督察反馈意见和突出环境问题整改工作。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”；对企业偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。全力推行“河长制”，精细化管理河湖库圩和饮用水源。大力开展“洁气、洁水、洁土”行动，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治。启动城区污水处理厂提标改造和新发、涛城污水处理厂建设。做好2018年下半年城乡垃圾外运工作。加强矿产资源管理，推进矿山复垦复绿。全面推行“林长制”，坚决保护好古树名木，坚决保护好珍稀野生动物，实施增绿增效行动，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

 

四、致力文旅突破，加速推进乡村振兴

1.倾力发展文化旅游业。编好规划。按照“精心谋划、发掘潜力、打造精品、集聚人气”的思路，编制一流的全域旅游发展规划。抓好建设。出台文化旅游项目投资管理办法；多方招引大企业大集团合作，投资开发观天下、伍员山、南漪湖（丹阳半岛）等区域重大文旅项目；推进悦溪农旅产业园、伍员山景旅游度假区等在谈项目签约落地；加快培育南丰徽派黄酒特色小镇；加快建成县城游客集散中心；重点发展姚村、凌笪等区域中高端乡村民宿。搞好创建。围绕全市创建国家全域旅游示范区，力争创成3A级景区2个、省级优秀旅游乡镇1个、省级乡村旅游示范村2个、高星级农家乐3个。做好营销。积极组织文化旅游节庆活动，挖掘和传承徽文化、茶文化、民俗文化，发掘中国绿茶之乡的资源优势，开发精品旅游线路和文创产品，打开郎溪旅游发展新局面。

2.加快发展现代农业。突出主体培育。“推进小农户和现代农业发展有机衔接”，力争培育省级示范家庭农场4个、省级示范农民合作社1个、省级农业产业化联合体1个；加快建平现代农业示范区招商建设；大力支持有条件的乡村以农民合作社和家庭农场为主要载体，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，让农民充分参与和广泛受益。增加绿色供给。重点培育以黄魁为代表的区域公用品牌，新增品牌粮种植10万亩、再生稻2万亩、稻虾综合种养1万亩、油茶2000亩、黄茶1000亩，新认定“三品一标”5个。建成县农产品质量检测中心。创建省级出口食品农产品质量安全示范县。深化农村改革。整县推进“三变”改革试点和农村集体产权制度改革，完成10个市级“三变”试点村改革任务，新增20个试点村；健全农村土地承包经营权流转交易网络体系，探索“三权分置”多种有效实现形式，进一步激发乡村发展活力。

3.提升发展现代服务业。完善定埠港口物流园规划，按照“物流+商贸、+金融、+工业”发展方向，全力启动建设临港园区，发展临港经济。加快高铁新区规划，打造高铁经济带，统筹推进十字片区集聚发展。大力引进基金、资产管理、中介机构、大数据、云计算等新兴业态，促进“电商·云谷产业园”集聚发展；强化政策引导，强力行政推动，鼓励农业种养大户、个体商贸企业、规上工业企业上线销售，力争创成省级电子商务示范县。限上抓增量，限下抓培育，新增限上商贸法人单位10户。谋划推进同城配送中心和快递分拣中心，继续支持皖江工贸城运营壮大。加快发展法律服务、信息咨询、居家养老等生活性服务业。加强调控监管，促进房地产业健康发展。

 

五、致力深化改革，激发强劲发展动力

1.围绕“简政放权”改革。深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，梳理政府权责清单，健全公共服务清单和行政权力中介服务清单，制定中介服务收费清单，调控涉企中介服务收费，推进行政权力事项和公共服务事项网上办理。按照“最多跑一次”要求，建立网上审批负面清单制度，完善窗口受理无否决权、容缺受理机制，探索实行“多评合一”、“多图联审”。深化“先照后证”改革，实行工商注册全程电子化。抓紧研究出台“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县份”实施方案，进一步降低企业制度性交易成本。

2.围绕“政策洼地”改革。深化投融资体制机制改革，推动资本运作，加快国投公司实体化、市场化改革。深入研究、科学调度PPP工作，防范金融风险。创新多元化投资合作方式，放大政府资金乘数效应，推动三支产业基金和企业转贷基金高效运作；实行不良资产、沉淀资产、闲置资产市场化运营。办好每月8号上午开市的“金融超市”，启动实施政府性资金存贷挂钩，持续开展税融通、政银担等金融业务，力争新增贷款13亿元。优化调整县乡（园区）财政体制，鼓励进位争先，支持做大做强。升级建设用工服务专用频道，做到播出全时段、用户全覆盖。抓紧研究出台强力支持工业发展政策；建立天然气价格动态调整机制，引导企业参与直购电交易，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

3.围绕“人才集聚”改革。以金融、规划、科技、医疗、教育等领域为重点，研究出台《郎溪县深化人才发展体制机制改革实施意见》；通过优化编制资源配置、制定“有力管用高效”的政策，招引高端专业人才。鼓励企业加大创新投入，深化在农、林、工等领域开展产学研合作；力争新认定高新技术企业6户以上，招引高层次科创团队5个以上，新建教授工作站及省级以上科技创新平台10个以上。支持郎溪经济开发区投入5亿元以上新建产业和科创孵化园，支持十字经济开发区建设“双创”平台。加快县中专学校二期建设；适应产业发展和企业需求，进一步优化专业设置，创新校企合作模式；依托合工大宣城校区、宣城职业技术学院、县中专学校三级职业教育资源，有效保障县域经济各个层面人才需求。

 

六、致力民生改善，共享改革发展成果

2018年，在高质量实施省定民生工程的基础上，我们还将全力办好十件实事：

 

①按照“能减轻的减轻、能减少的减少、能减免的减免”的目标要求，深入开展降成本行动，预计可为企业降本减负6500余万元；

②在县级公立医院实行“先住院后付费”诊疗服务；

③实施贫困精神残疾人药费补贴扩面工程；

④实施贫困白内障患者免费手术复明工程；

⑤推进居家养老服务提标扩面； 

⑥启动实施城区新能源汽车充电桩工程，完善公共场所、社区、小区充电设施；

⑦新建300个以上停车位；

⑧启动实施城区和重点旅游区共享单车工程；

⑨改造66个农村低电压台区；

⑩改造500户以上农村危房，想方设法改善民计民生。

 

1.坚决打赢脱贫攻坚战。坚定不移把脱贫攻坚作为第一民生工程，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保省市下达的减贫任务全面完成，贫困人口和贫困村脱贫质量全面巩固提升。

2.大力发展以教育、医疗为重点的社会事业。优先发展教育。全力推进郎溪中学“四名”建设，力争走在皖南乃至全省前列。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加快城区公办义务教育学校扩容工程，逐步消除城区学校大班额现象，巩固提升义务教育均衡发展水平。深化教师无校籍管理改革。探索实施校长职级制改革。扩大优质医疗供给。围绕推动县医院从“二甲”医院向“三甲”医院创建迈进，谋划争取总投资近6亿元、总建筑面积近3万平方米的门诊住院部综合大楼项目；完成县四院（精神病医院）搬迁。深化医疗卫生体制改革，推进县域医共体试点。开展健康社区、健康单位等创建活动，加快建设健康郎溪。发挥协会作用，广泛开展群众性健康文体活动。夯实人口计生工作基础。进一步拓展优质服务，提升群众满意度。完善社会保障体系。加强职业技能培训，落实积极的就业政策；扎实做好城乡低保、五保供养、低收入家庭以及救灾救济、法律援助等保障工作；强化城镇职工基本养老保险、城镇居民医疗保险征缴，推进农业保险扩面和大病再保险。实现老年公寓和残疾人托养中心尽快运营。

3.加强和创新社会治理。坚持“统一规划、统分结合、统筹推进”原则，编制智慧郎溪发展规划。深化“七五”普法和“法治郎溪”建设，推进省级法治文化示范点、示范县创建。完善社会稳定风险评估机制，推进“平安细胞”和“雪亮工程”建设，实现乡镇综治中心“国标化”达标全覆盖，构建共建共享的社会治理格局。坚持“从严治警、从优待警”，进一步强化公检法队伍建设和政策保障。高度重视意识形态工作，深入培育和践行社会主义核心价值观，推动媒体深度融合发展。加强诚信体系建设，开设开放郎溪“好人馆”、“劳模馆”、“企业家群英馆”，大力弘扬“劳模精神”、“大国工匠”精神和“优秀企业家”精神。坚持解决合理诉求和依法治访同步推进，争创省市信访工作先进单位。完成县残联和村（居）委会换届，推动社区协商和农村社区建设试点。开通县乡村三级视频网络。关心支持村级组织开展工作。积极推进乡镇低成本公益性公墓建设，逐步探索“零费用”。深化“铸安”行动和专项整治，坚持用铁的纪律、铁的作风、铁的手腕，坚决遏制安全生产事故发生。深入开展双拥、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，继续支持总工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等人民团体和十字铺茶场开展工作，积极做好外事侨务、民族宗教、应急、统计、气象、供销、档案、广电、老龄、老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。

 

全面加强政府自身建设

 

新时代，新气象，新作为。县政府将坚决从党组班子做起，按照总书记的要求，“既政治过硬又本领高强”，全面从严加强自身建设，努力使政府工作取信于民。

建设学习型政府。深入持久学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。注重学习新理论、新政策、新知识，积极推进政府系统理念创新、制度创新、机制创新，善于在形势变化中把握规律，在政策调整中抢抓先机，在转型崛起中精准用力。政府全体同志要全面增强总书记号召的“八个本领”，弘扬“家国情怀”，善于研究工作、善于提升工作，努力做内行、努力成高手，不断增强科学研判形势、驾驭复杂局面、应对困难挑战、解决遗留问题的能力和水平。

建设法治型政府。落实法治政府建设实施纲要，严格按照“权责清单”行使职权、履行义务。坚持“三重一大”集体研究，健全合法性审查和风险评估机制，完善行政决策法定程序，建立政府智库，进一步提升科学行政、依法行政水平。严格规范公正文明执法，强化行政权力事中事后监管。坚决维护县委权威，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，扎扎实实、认认真真办好人大代表建议和政协委员提案。加强对重点工作审计跟踪，推进审计监督全覆盖。深化政务公开，主动接受社会各方面监督，确保权力在阳光下运行。

建设效能型政府。进一步增强政府工作统筹性、计划性、前瞻性、实效性，全面推进北部临港新区、南部高铁新区“两个新区”建设，全面推进棚户区、老城区“两个老区”改造。排定重点项目，明确责任分工，细化分解目标任务，完善绩效考核体系，开展专项跟踪督查，把调度推进、督查检查、绩效考评贯穿到重点项目、重点工作的全过程。始终坚持“精益求精、好上加好”的工作要求，始终坚持“马上就办、办就办好”的工作作风，始终坚持“只争朝夕、一抓到底”的工作干劲，在政府系统进一步唱响“向我看、跟我上”，进一步唱响“任务交给我、组织请放心”，进一步唱响“我的岗位我尽责、我的岗位我负责”，推动各项工作高效落实。

建设务实型政府。在善谋上下功夫。努力做到沉下去深入调研，“解剖麻雀”，践行一线工作法；走出去取长补短，“科学拿来主义”；坐下来察纳雅言，“磨刀不误砍柴工”，“谋定而后动”。在善做上下功夫。进一步弘扬“孺子牛”、“钉钉子”、“推土机”三种精神，多做打基础、建机制、补短板、管长远的事，干一件成一件，做到“精兵简政”、提质增效。在善成上下功夫。卯足精气神、增强责任感、凸显执行力，坚持开拓创新、比学赶超，坚持一分部署、九分落实，坚持久久为功、善作善成，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。建立完善政府系统各项规章制度，以公共资金、国有资产资源等为重点，全面加强规范管理，扎紧织密制度笼子。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省市县“三十条”，坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严防不良风气反弹回潮。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，严肃查处行政不作为慢作为乱作为，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。

 

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！

新时代新起点，新使命新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在以张千水书记为班长的县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧力量，万众一心、抢抓机遇、开拓创新、奋发有为，为加快建设美好郎溪、全面建成小康社会而不懈团结奋斗！