一、背景 
  为进一步完善招商引资工业项目准入机制，按照“节约集约、规则规范、对称对等、效率效益”原则，把好项目“入驻关”，优化产业结构，提升产业层次，提高招商引资项目的质量和效益，增强预审工作的统筹性、科学性和规范性，结合实际情况，制定本预审机制。

 

二、起草过程

（一）提交预审资料。项目引荐单位（或项目落户地）以书面（电子档）形式向县工业项目预审工作领导组办公室（县招商合作服务中心）提交预审内容相关材料：

1.符合国家产业政策规定的项目建议书或可行性研究报告（项目建议书或可行性研究报告应由有资质的专业公司编制，并注明生产产品、投资规模、主要设备及数量、生产工艺流程、原辅材料、环保措施等关键环节以及对土地、能源、水、电、气、人力等要素资源的要求，并科学测算销售收入、应缴税收等指标）和投资项目简介；

2.投资者目前企业的行业类别、生产经营范围、年销售收入和缴纳税收等基本情况简介（包括生产工艺、装备及产品的数据、图文、影像等资料）；

3.项目引荐单位（或项目落户地）对项目可行性研究的结果报县招商引资工作领导小组办公室备案。

县工业项目预审工作领导组办公室（县招商合作服务中心）做好对预审材料的指导和严格把关（对粗制滥造、不能准确反映项目基本情况的材料坚决退回、重新申报），并将上述预审材料统一发送至各成员单位，形成项目初审意见。

（二）现场核查。县工业项目预审工作领导组委托县四大班子相关领导参与，由县招商合作服务中心主任牵头，会同县发改、科技经信、生态环境、应急、税务等相关部门分管负责同志（或业务股室负责同志）以及项目落户所在地（开发区、园区乡镇）分管负责同志组成的项目服务小组，适时采取灵活多样方式对企业现有项目全部情况实地考察了解。对项目的投资规模、产业政策、生产工艺等可行性方面存在异议的，外聘主导产业行业专家进一步论证形成项目预审结论。

（三）召开项目预审会议。由县工业项目预审工作领导组组长或委托副组长主持召开项目预审会议，预审会议由县工业项目预审工作领导组成员单位主要领导参加。预审会议先由项目引荐单位汇报介绍项目规划及要素需求，再由项目服务小组汇报项目考察情况，然后各成员单位发表意见，科学汇总后，报县工业项目预审工作领导组确定预审意见。

（四）预审结果。县工业项目预审工作领导组办公室（县招商合作服务中心）根据预审工作领导组意见，落实项目具体要素及相关条件，形成会议纪要，并发送相关单位。

   三、预审范围
  主要是符合国家产业、环保、安全政策，符合我县主导产业发展方向，新引进固定资产投资5000万元(或500万美元)以上的工业项目、投产企业增资扩建项目，以及年亩均税收达到入园标准(不低于10万元/亩）的嫁接类或租赁类工业项目，突出“产出论英雄、绿色论英雄、创新论英雄”（投资强度不低于300万元/亩，税收不低于10万元/亩）。

 
   四、预审内容 
      （一）投资者实力。项目引荐单位详细考察项目前期考察洽谈情况，科学研判其投资实力，并提出意见。

（二）项目可行性。是否属于国家鼓励类产业，是否属于我县主导产业及其强链、延链、补链等相关配套产业，是否属于我县培育发展的新兴产业及专精特新产业；以及投资项目的行业类别、技术层次、装备水平和财税贡献等。

（三）能耗、安全生产和生态环境评价。县发改委对项目是否符合立项要求等有关内容进行评审；县科技经信局对项目是否符合国家产业政策等有关内容进行评审；县生态环境分局对项目是否符合国家环保政策等有关内容进行评审；县应急局对项目是否符合国家安全生产政策等有关内容进行评审。

（四）用地规模和选址布局。县自然资源和规划局对项目用地集约、投资强度、土地产出率等供地面积的合理性以及是否符合建设规划等有关内容进行评审。

（五）其他需要纳入预审的工作内容。含要素保障、优惠政策等内容。